Средневековая Франция. С XI века до Черной смерти (1348) (Поло де Болье) - страница 34

Заимствуя методы местных светских и религиозных органов власти, король начиная с XI в. передает фактическое управление Французским королевством в руки прево. Являясь одновременно управляющими и представителями короля на местах, они обладают на вверенной им территории судебной, фискальной и военной властью, в основном собирая налоги в казну и борясь с незаконной вырубкой лесов. Работа прево оплачивается по контрактной системе: с ними заключается договор, в соответствии с которым они наделяются определенными правами и обязанностями. В частности, они должны регулярно вносить в казну собранные налоги. Такая система предсказуемо провоцирует различные злоупотребления властью. Общество начинает воспринимать прево как сборщика налогов, а не как представителя короля. Это приводит к тому, что в конце XII в. их деятельность подвергается тщательным проверкам.

Печать прево Шинона, XIII в.

Начиная с 1190 г. тех прево, которые работают на территории королевских владений, начинают контролировать специальные чиновники — бальи, подчиняющиеся непосредственно Филиппу Августу. Эта поначалу временная обязанность (к которой впоследствии прибавляется и инспектирование владений виконтов Нормандии) становится постоянной, и бальи вскоре встают во главе целого административного института — бальяжа (к 1230 г.), в рамках которого они рассматривают апелляции, собирают доходы в казну, набирают войска и объявляют королевские указы. Бальи провинции Вермандуа имеет также политическое влияние во Фландрии, а бальи Макона — в Лионе. Через некоторое время представителей этой должности ограничивают в правах в некоторых княжествах, особенно в Бургундии (начиная с 1239 г.). На юге и западе Франции бальи называют сенешалями. Со временем они превращаются в настоящих профессиональных управленцев, строя успешную карьеру.

Следует отдельно отметить двух прево Парижа — фактически они являются теми же бальи, а их рабочие кабинеты располагаются в замке Шатле. Они осуществляют судебные, полицейские и административные функции, выполняя волю короля, выступающего в данном случае не только в роли верховного правителя, но и в качестве крупнейшего землевладельца. Эти два прево, выбранные из представителей высшей парижской знати, выполняют разные обязанности: один является судьей, а другой — сборщиком налогов. Людовик Святой назначает всего одного прево Парижа — Этьена Буало, который встает во главе настоящего столичного административного аппарата (см. Глава II, Жизнь в Париже).

Огромный штат бальи не поддается исчислению, и каждый из этих усердных слуг короля делает все возможное для того, чтобы его приказы выполнялись даже в самых отдаленных уголках королевства. Тем не менее, их работа осложняется стычками с местными феодалами, которые также наделены серьезными полномочиями вплоть до начала эпидемии чумы.