. И еще одно очень важное высказывание В. В. Путина в период его первого президентского срока: «Важно, чтобы сотрудничество парламента и Правительства не превращалось во взаимоамнистирование двух ветвей власти»[205].
Что ж, эти правильные слова произносились в начале президентства В. В. Путина. За эти годы мало что изменилось, разве что в худшую сторону. Массовая торговля местами в российском парламенте началась, по словам А. И. Лукьянова, в 2003 г., когда стало понятно, что выборы – это бизнес: «На выборах в 2007 году место в предвыборных партсписках стоило 5 млн $ США, в списке партий-фаворитов – 7 млн $. Причем одно дело – место депутата и другое дело – место председателя комитета или вице-спикера парламента. Тут расценки совсем другие, и определяются они чиновниками президентской Администрации»[206].
Мы упоминаем эти жесткие реалии не для того, чтобы опорочить свою страну. Наоборот, хочется подчеркнуть, что за рубежом эти негативные процессы начались гораздо раньше, и компаративистский анализ нашего избирательного законодательства и избирательного законодательства зарубежных стран позволяет сделать вывод, что не им, зарубежным странам, учить нас демократии[207]. В их избирательной системе гораздо больше несовершенств, нежели в российской, что, однако, не отменяет проблему совершенствования нашего избирательного законодательства, которой посвящено множество научных публикаций[208].
Нами специально затронуты вопросы истории создания и становления российского парламента (Государственной Думы и Совета Федерации), чтобы в его современном состоянии четко показать, откуда ведут свое начало «родимые пятна» российского парламентаризма.
Представляя собой сложное в плане как структурной композиции, так и содержательного наполнения политико-правовое и социально-культурное явление, парламентаризм на современном этапе государственного и общественного развития выступает не просто в качестве формальной конструкции, включающей в качестве компонентов специализированные государственные органы, формирующиеся выборным путем и осуществляющие законодательную деятельность. Современный парламентаризм – это реальный показатель степени демократического развития государства и общества, гарантия правозаконности, направленной на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина.
Являясь внешней формой как непосредственной, так и представительной демократии, парламентаризм выступает в качестве практического инструмента, при помощи которого осуществляются претензии на публичную власть со стороны тех общественных групп, которые на данном историческом этапе воспринимают себя в качестве «движущих сил» политического процесса и в подобном качестве претендуют на господствующее положение в политической системе.