Парламентаризм. История, теория, технология (Авторов) - страница 114

Учредительное собрание изначально не должно было стать «классическим» парламентом Российского государства. На него была возложена конкретная историческая задача: определить, каким путем будет двигаться Россия – монархическим или республиканским. Следовательно, его учредительная функция рассматривалась как основная. После того как эта основная историческая задача была бы выполнена, Учредительное собрание, по логике вещей, должно было стать либо постоянно действующим в государственном механизме парламентским органом (в конституционно-монархической России или в буржуазно-демократической Российской республике, то есть стать базовой основой нового парламента), либо объявить о самороспуске.

Советская союзная Конституция, равно как и производные от нее Конституции республик в составе СССР, по сути своей воспроизводили модель советского парламентаризма. Верховная власть принадлежала съезду Советов, а в период между съездами – Центральному Исполнительному Комитету (ЦИК), впоследствии Верховному Совету СССР и Советам союзных и автономных республик.

В настоящее время между институтами избирательного и парламентского права существует несомненная взаимосвязь. Первый характеризует способы и методы формирования представительных органов власти, второй – способы и методы их функционирования. Оба являются элементами конституционного строя, который означает участие народа во власти, а участие во власти есть участие в ее формировании и функционировании (прямая и представительная демократия). Образно говоря, то, как формируется парламентский орган, так он и живет. Чем полнее реализуется в процессе парламентских выборов принцип народного представительства, тем выше демократический потенциал парламентского органа власти и его обратная связь с избирателями.

Подводя общий итог, хочется высказать слова искренней благодарности всем участникам завершенного, однако, смею думать, не законченного проекта, связанного с познанием исторических истоков, современной динамики и перспектив будущего развития парламентаризма. Как уже отмечалось, представляя собой не столько формальную, сколько субстанциональную (содержательно-функциональную) характеристику общественного представительства в структурах публичной власти, парламентаризм появляется практически одновременно с возникновением государства и развивается вместе с ним. В таком понимании можно и нужно говорить о национально-исторической специфике данного явления, но нет смысла утверждать, что парламентские традиции имеют место в одних государствах и отсутствуют в других.