В этой связи считаем возможным утверждать, что выборность с соблюдением условия сменяемости (срочности) выступает одним из имманентных признаков представительности. Данный признак является сущностным, основным, обязательным; при отсутствии этого признака нельзя говорить о представительности органа власти. Именно избрание путем выборов повышает доверие общественности к органам, которые тем самым становятся репрезентативнее.
2. Следующим признаком представительных органов является их репрезентативность (от фр. representatif– представляющий, показательный, характерный), которая означает «показатель представительности». Представительность как понятие уже имеет традиционную, сложившуюся практику употребления, а термин «репрезентативность» является более новым, указывающим на то, что это признак представительности. Оно имеет свои качественные характеристики, уровни, виды, которые можно определить через показатели. Уточним, что по своей сути и представительность, и репрезентативность обозначают схожий признак представительных органов, они тождественны. Считаем, что термин «репрезентативность» является более точным, практика его употребления свидетельствует, что в широком смысле слова он включает виды демократии (непосредственная, представительная, профессиональная), которые, в свою очередь, раскрываются через показатели репрезентативности.
Репрезентативность в каждой отрасли или науке имеет свое значение. Например, в социологии это «выборочная совокупность, основные характеристики которой совпадают с характеристиками генеральной совокупности. Ошибка репрезентативности заключается в различии между генеральной и выборочной совокупностью»[70].
Для определения репрезентативности выборного органа необходимо отталкиваться от соблюдения принципа всеобщности выборов, где идеальной репрезентативностью является показатель всеобщности без ограничений (цензов) для реализации как пассивного, так и активного избирательного права. В каждом государстве в зависимости от уровня представительного органа установлены юридические пределы избирательных прав, которые содержат ограничения принципа всеобщности. Так, цензами в белорусском законодательстве активного избирательного права являются: гражданство (при выборах в республиканские представительные органы), возрастной ценз (в выборах участвуют граждане, достигшие 18 лет), ценз криминальности (не голосуют граждане, содержащиеся под стражей и по приговору суда в местах лишения свободы) и ценз здоровья (не голосуют граждане, признанные судом недееспособными).