в зависимости от количества голосов избирателей, проголосовавших за кандидата.
К признакам, позволяющим относить орган государственной власти к представительному относятся: формирование посредством выборов (выборность, избрание) или цензовый характер назначения (избрание в состав выборных органов с использованием современной системы избирательных цензов); сменяемость; взаимодействие; ответственность и подотчетность перед избирателями; нормотворчество, в том числе законодательные полномочия для республиканских представительных органов; сочетание принципа коллегиальности и единоначалия, наличие государственно-властных полномочий.
Обосновано, что обладание всей совокупностью имманентных признаков дает основание относить орган к представительным органам государственной власти.
Сформулировано авторское научное определение понятия:
Представительный орган государственной власти – государственный орган, избираемый народом для представления его интересов на общенациональном (или территориальном) уровне на установленный законом срок, определяющими признаками которого являются представительный характер, выборность, взаимодействие с гражданами, подотчетность и ответственность перед ними.
Система органов представительной власти – совокупность публичных органов, избираемых народом для представления его интересов на общенациональном (или территориальном) уровне на установленный законом срок, определяющими признаками которых являются представительный характер, выборность, взаимодействие с гражданами, подотчетность и ответственность перед ними.
Глава 4
Истоки российского парламентаризма
27 апреля 1906 г. в Таврическом дворце открылась Первая Государственная Дума России – законодательная ветвь власти, установленная Основными законами 23 апреля 1906 г. Ей предшествовал Манифест 17 октября 1905 г., обусловленный всероссийской политической стачкой и провозгласивший невозможность принятия законов без одобрения их законодательной Государственной Думой. Раз так, то, казалось бы, что рождением своим Первая Государственная Дума обязана исключительно революции, разразившейся в 1905 г. Но подобное предположение не что иное, как распространенная ошибка мышления, хорошо известная в формальной логике. Суть ее – утверждать, что после этого – значит, вследствие этого. Между тем первый российский парламент вряд ли мог бы состояться так скоро в условиях революционных потрясений, если бы в правительстве в течение более чем столетия не предпринимались усилия обрести государственную политику, позволившую бы с учетом социально-политических и экономических условий приступить к постепенному реформированию государства в направлении создания представительной законодательной ветви власти. Такого рода политику в историографии принято определять как правительственный конституционализм.