Свое завершенное концептуальное оформление, как и законодательное закрепление, модель советского парламентаризма получила в Конституции (Основном законе) СССР, утвержденной Чрезвычайным VIII съездом СССР 5 декабря 1936 г. В качестве высшего органа государственной власти определялся двухпалатный (Совет Союза, Совет Национальностей) Верховный Совет (ст. 30), избираемый сроком на 4 года (ст. 36). Совет Союза избирался по общефедеральному, а Совет Национальности – по республиканским (союзных и автономных республик) избирательным округам (ст. 34, 35). Палаты ВС СССР являлись равноправными (ст. 37) во всех (и прежде всего, в законодательной) сферах выражения государственной власти. В подобном виде система советского парламентаризма функционировала вплоть до начала кризисной трансформации в 1990-х гг.
Интересно, что на своей завершающей стадии советский парламентаризм во многом повторил первоначальную модель, что являлось своего рода подтверждением «повторения истории». В частности, в соответствии с поправками, внесенными в Конституцию РСФСР 1978 г. в 1991 г., в качестве высшего органа государственной власти вновь (а точнее, «как встарь») выступал Съезд народных депутатов, к функциональным полномочиям которого относились: формирование Верховного Совета, избрание его Председателя и заместителей, избрание Конституционного суда и др. (ст. 104), при этом Президент РСФСР являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти (ст. 121'). К сожалению, «возврат истории», связанный с фактическим парламентским двоевластием, еще более осложненный «включением» в систему высшей государственной власти института президентской власти, не только не способствовал оптимизации механизма публичной представительской власти, но, напротив, предопределил усиление системной энтропии, что в немалой степени способствовало политической деструкции «лихих девяностых», в конечном счете повлекших распад СССР и переход к новой государственной истории России, в том числе в области формирования и функционирования парламентских органов государственной власти.
Ромашов Р. А., Ромашова Г. Т.
Глава 9
Конституционно-правовой статус парламентария в странах СНГ
Правовой статус депутата в странах СНГ закреплен, как правило, на конституционном уровне в разделах, посвященных парламенту как высшему представительному законодательному органу страны (гл. 5 «Федеральное собрание Российской Федерации», гл. XVIII «Олий Мажлис Республики Узбекистан», гл. II разд. 3 «Законодательная власть Кыргызской Республики», гл. 3 «Маджлиси Оли» Таджикистана, гл. 5 «Законодательная власть Азербайджана», гл. 4 «Национальное собрание» Армении, разд. IV «Парламент» Казахстана и др.)