).
В отличие от западных стран, где часто характерен значительно больший срок полномочий верхней палаты, в странах СНГ он, как правило, совпадает для обеих палат, обновляющих, таким образом, свой состав одновременно, или имеет незначительное расхождение (конституционные ст. 77 Узбекистана, ст. 48 Таджикистана, ст. 78 Туркменистана – 5 лет[173]; ст. 93 Республики Беларусь – 4 года). Исключением являются Казахстан и Российская Федерация, где соответственно срок полномочий Сената и Совета Федерации составляет 6 лет, а нижних палат-5.
В настоящее время однопалатные парламенты имеются в Азербайджане, Армении, Кыргызстане, Молдове, Украине.
Интересно, что непосредственно в Конституции сенаторами названы члены верхней палаты только в Российской Федерации (п. 2 ст. 95), в остальных Конституциях стран СНГ употребляется общий термин «члены парламента» или члены верхней палаты с указанным ее названием.
Характерной конституционной особенностью для стран СНГ с двухпалатным парламентом является формирование верхней палаты не прямыми выборами, а косвенными, а также частичная назначаемость парламентариев главой государства. Согласно ст. 95 Конституции Российской Федерации в Совет Федерации «входят по 2 представителя от каждого субъекта» (его законодательного (представительного) и исполнительного органов), а также 30 сенаторов, назначенных Президентом (из них 7 – пожизненно); в соответствии со ст. 50 Казахстана в Сенат также избираются по 2 представителя от каждой области, города республиканского значения и столицы, избираемых их представительными органами, 15 его депутатов назначаются главой государства с учетом «необходимости представительства национально-культурных и иных значимых интересов общества». 3/4 Маджлиси Милли Таджикистана избирается «косвенным путем… на совместных собраниях народных депутатов» Горно-Бадахшанской автономной области, областей и их городов и районов, г. Душанбе, городов республиканского значения и их районов, а 1/4 назначается Президентом. Аналогичные конституционные положения содержатся в ст. 91 Республики Беларусь – в Совет Республики избираются по 8 человек от каждой области и г. Минска «на заседаниях местных Советов депутатов базового уровня», а 8 членов назначаются главой государства, ст. 78 Конституции Туркменистана – «в состав Халк Маслахаты входят по 8 представителей от каждого велаята и города Ашхабада», 8 – назначаются Президентом.
Депутаты нижней палаты (однопалатного) парламента наделяются традиционно полномочиями по результатам всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании. Однако в странах СНГ азиатского региона характерны повышенные избирательные цензы к кандидатам обеих палат. Так, возрастной ценз парламентариев нижней палаты, как правило, составляет 25 лет (ст. 2 гл. 6 Закона «О Милли Генгеше Туркменистана», п. 4 ст. 51 – Казахстана, ст. 77 – Узбекистана), для членов верхних палат стран СНГ предусмотрен еще более высокий ценз – 30 лет (в ст. 49 Таджикистана – для обеих палат). В результате всенародного голосования в июле 2020 г. в Российской Федерации, согласно конституционной поправке, сенатором может быть только лицо, не имеющее «гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание» на территории иностранного государства, а также имеющее счета, хранящее «денежные средства и ценности в иностранных банках» за пределами территории страны (ст. 95). Такие же жесткие требования предъявляются и кандидатам в депутаты Государственной Думы (ст. 97).