Колхозы были открыты для всех. Эти самые колхозы управлялись общими собраниями, которые избирали правления во главе с председателями. Существовало три типа колхозов. Первый: товарищество по совместной обработке земли, сокращенно ТОС, где обобществлялись только сложные машины, а основные средства производства – земля, инвентарь, рабочий и продуктивный скот – находились в частном пользовании. Второй: артель, где обобществлялись земля, инвентарь, рабочий и продуктивный скот, а в личной собственности оставлялись огороды, мелкий скот и птица, а также ручной инвентарь. И, наконец, третий: коммуны, где вообще все было общим, подчас до организации общественного питания. Изначально предполагалось, что крестьянин сам быстро убедится в преимуществах обобществления, поэтому с принятием административных мер не спешили.
Да, руководство страны, взяв курс на индустриализацию, действительно столкнулось с проблемой острой нехватки средств и рабочих рук. И то, и другое имелось в аграрном секторе экономики, где к концу 20-х годов было сосредоточено 80 % населения страны. Партия начала действовать быстрыми, жесткими методами, то есть строго по-большевистски, как привыкли в годы Гражданской войны. Переход к политике сплошной коллективизации начался в стране уже в 1929 г., сразу после принятия первого пятилетнего плана. И главной причиной жестких методов являлось то, что государству не удалось произвести перекачку средств из деревни в промышленность путем установления заниженных цен на сельхозпродукцию. Крестьяне категорически отказывались продавать свою продукцию на невыгодных для себя условиях. Кроме того, мелкие, технически слабо оснащенные крестьянские хозяйства были просто не в состоянии обеспечить растущее городское население и армию продуктами, развивающуюся промышленность – сырьем, да еще дать достаточно зерна для продажи на экспорт.
В ноябре 1929 года выходит знаменитая статья Сталина «Год великого перелома», этот год потом войдет в историю страны под таким названием. В статье говорилось о коренном переломе в развитии нашего земледелия, о будущем переходе от мелкого, отсталого индивидуального хозяйства к крупному коллективному производству сельхозпродукции. В духе этой статьи уже через два месяца, в январе 1930 года, Центральный Комитет Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) принимает постановление о темпах коллективизации и помощи государства колхозному строительству. Сроки были намечены жесткие. Выделялись две зоны: первая – Северо-Кавказский край, среднее и нижнее Поволжье, в которых коллективизацию планировалось закончить осенью 30-го – весной 31-го года. Вторая зона – все остальные зерновые районы, там коллективизация должна была пройти с осени 31-го до весны 1932 года. К концу первой пятилетки коллективизацию должны были закончить в масштабе все страны.