На Тихом океане Отряд подводного плавания состоял из подводных лодок: “Сом”, “Щука”, “Дельфин”, “Касатка”, “Налим”, “Фельдмаршал граф Шереметев”, “Скат”, “Осетр”, “Кефаль”, “Бычок”, “Палтус”, “Плотва”. Из них пять подводных лодок (“Осетр”, “Кефаль”, “Бычок”, “Палтус” и “Плотва”) практически были не боеспособны.
Таким образом к началу войны на всех возможных морских театрах военных действий Россия имела 22 подводные лодки устаревших конструкций с довольно низкими боевыми качествами, что не давало возможности командованию флотами с началом войны развернуть полномасштабную подводную войну, как это сделала Германия, опираясь на свою мощную судостроительную промышленность.
В связи с этим для поступления на флоты новых подводных лодок типов “Барс” (БФ) и “Лебедь” (ЧФ) было принято решение усилить подводные силы Балтийского моря английскими большими и малыми подводными лодками с английскими экипажами. На английских подводных лодках находились офицеры связи из числа подводников Балтийского флота. После поступления на Балтийский флот первых подводных лодок типа “Барс” (первая “Гепард” – 12 июля 1915 г.) большие английские подводные лодки типа “Е” (“Е-1”, “Е-8”, “Е-9”, “Е-19”) успешно действовали совместно с русскими подлодками.
Вступление в строй первых подводных лодок типа “Барс” позволило командованию Балтийского флота преобразовать Бригаду подводных лодок в Дивизию подводных лодок в составе:
– 1-й дивизион (“Барс”, “Вепрь”, “Гепард”);
– 2-й дивизион (“Тигр”, “Львица”, “Пантера”);
– 3-й дивизион (“Аула”, “Кайман”, “Крокодил”, “Аллигатор”, “Дракон”);
– 4-й дивизион (“Макрель”, “Окунь”, “Минога”);
– Дивизион Особого назначения (подводные лодки: № 1, № 2 и № 3).
Номерные подводные лодки были заказаны Инженерным ведомством для охраны Морской крепости Петра Великого (Ревель) в прибрежной зоне. Дивизии подводных лодок были приданы транспорты-плавбазы “Европа”, “Тосно” и “Оланд”, спасательное судно “Волхов”, миноносец “Прыткий” и четыре катера.
На боевую подготовку личного состава при освоении новой подводной лодки отводилось полтора месяца. После этого лодка направлялась на несколько суток в тренировочный поход для отработки маневрирования, вскрытия и погружения и производства пробных торпедных стрельб. После возвращения из похода устранялись обнаруженные дефекты, и экипаж приступал к выполнению полного курса торпедных стрельб.
Из-за крупных дефектов в системе всплытия и погружения на подводных лодках “Барс” и “Гепард” зимой 1915/1916 гг. пришлось произвести большие переделки, в результате чего они были готовы к боевым действиям только к кампании 1916 г.