К рассмотрению были приняты три проекта подводных лодок, отвечавших требованиям технических условий – американской фирмы “Голланд", генерал-майора И.Г. Бубнова и итальянской фирмы “Фиат Сан-Джорджио” (“Руссуд”).
Их проектные элементы были в пределах: водоизмещение 920-971/1140-1264 т, главные размерения 80,0 х7,0х4,0 м, скорость 16-17/9 уз, дальность плавания 1200/ 22,5 мили. Состав вооружения включал 16 торпедных аппаратов, 10 мин заграждения, два 75-мм орудия и два пулемета. Все лодки были двухкорпусными, рассчитанными на рабочую глубину погружения 46 м, и разделенными водонепроницаемыми переборками на 7-8 отсеков.
Осенью 1915 г. “Программа судостроения подводных лодок” получила официальное одобрение правительства. Решением Совета министров от 18 сентября 1915 г. на ее реализацию в текущем году было выделено 11,6 млн. руб. Программа предусматривала закладку 85 подводных лодок, причем 57 из них относились к первой очереди. Затраты на постройку первой очереди исчислялись в размере 172,2 млн руб. Лодки предполагалось строить по всем трем указанным выше проектам на зааодах, представлявших их на конкурс.
В начале 1916 г. проекты были откорректированы по замечаниям ГУК, а в мае заключены контракты с заводами на постройку 28 подводных лодок первой очереди. Заказы получили: “Ноблесснер” (пр. “Голланд”) – 10, “Руссуд" (пр. “Голланд” и пр. “Фиат”) – 8, Балтийский завод – 4, Русско- Балтийский завод (пр. Бубнова) – 6 лодок. В течение 1916 г. распределили заказы еще на 14 подводных лодок тех же проектов. Сметная стоимость постройки каждой лодки оценивалась примерно в 4 млн. руб.
Таким образом, было положено начало реализации идеи МГШ о формировании тактических единиц эскадренных подводных лодок как составных частей полной боевой эскадры, однако к их постройке приступить не удалось.
Последний заказ Морского министерства – на четыре малых подводных минных заградителя – был передан Балтийскому заводу и Петровской верфи (по два корабля).
Заградители водоизмещением 230/368 т должны были принимать на борт 20 мин заграждения. Хотя кредиты на строительство были уже отпущены, к строительству приступить не успели в связи с началом Октябрьской революции.
Командир “Барса” старший лейтенант Н.Н. Ильинский