Итак, все объекты регулирования в соответствии с новым Законом можно разделить на две группы. В первую отнесены только продукция и процессы ее жизненного цикла, на которые распространяются обязательные требования по безопасности. Применительно к туризму сюда относятся транспортные средства, здания, сооружения, туристское снаряжение. Обязательные требования должны быть изложены в технических регламентах, издаваемых Государственной Думой, Правительством или Президентом РФ.
Ко второй группе объектов регулирования относятся работы и услуги. К ним применяются нормы по безопасности на добровольной основе.
Теперь для туристских услуг должен применяться принцип добровольности как при принятии решения о подтверждении соответствия услуги требованиям стандартов, так и при выборе системы добровольной сертификации.
Создание саморегулируемых организаций
Основной идеей Закона «О техническом регулировании» является передача контроля над качеством производимых товаров и услуг саморегулируемым организациям, а также отмена обязательности государственных стандартов производства. Государство будет контролировать только соблюдение основных правил производства, описанных в технических регламентах.
Приоритетным направлением административной реформы в 2003–2004 гг. в соответствии с Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. «О мерах по проведению административной реформы в 2003–2004 гг.» является развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики. Целесообразность создания саморегулируемых организаций объясняется в первую очередь необходимостью защиты интересов субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности, усилению их ответственности перед потребителями путем саморегулирования. В целях реализации данного положения летом 2003 г. был внесен на рассмотрение Государственной Думы, а в октябре этого же года принят в первом чтении законопроект «О саморегулируемых организациях».
Мнения по поводу законопроекта – противоположны. Некоторые специалисты уверены, что принятие закона приведет к реализации единой государственной экономической политики по защите интересов субъектов предпринимательской деятельности, усилению их ответственности перед потребителями производимых товаров (работ, услуг) и снижению бюджетных затрат, связанных с государственным регулированием и контролем деятельности участников. Другие считают, что это приведет к захвату власти бизнес-элитой, вследствие чего резко сократится конкуренция, начнут расти цены на товары и услуги, возрастет уровень коррупции и экономической криминализации. Доводы одной и другой стороны достаточно убедительны и небезосновательны.