3) принятие закона;
4) подписание.
На каждой из стадий существуют свои процедуры и сроки, связанные с их осуществлением, которые также должны быть соблюдены.
Владение навыками законодательной техники способствует эффективному правовому регулированию. Законодательная техника представляет собой совокупность приемов, способов, правил, которые используются в процессе создания законов. Уровень законодательной техники зависит от уровня развития общества.
Итак, право выражается вовне через законотворчество, которое использует правила, приемы и средства законодательной техники для формирования законов.
Связь права и закона вызывает много споров с древнейших времен. Эта проблема много раз поднималась в зарубежной и отечественной литературе. В разрешении проблемы соотношения права и закона сталкиваются два основных подхода.
В соответствии с первым подходом право ― это совокупность норм, исходящих непосредственно от государства.
Согласно второму подходу право ― это регулятор общественных отношений, оно не зависит от государства и законодательства, возможно, даже предшествует ему (например, естественное право). В данном случае право представляет собой форму свободы в общественных отношениях. Таким образом, разграничение права и закона можно охарактеризовать одной фразой: «Закон создается государством, а право ― обществом». При этом необходимо помнить, что несовпадение содержания и формы может привести к противоречию в правовом регулировании. Так, правовое содержание, не возведенное в закон, снижает эффективность правового регулирования.
Становление правовой системы в России идет сложно. Поэтому можно выделить следующие виды коллизий, выявленных в соотношении права и закона :
1) право теряет свойство системности, делается внутренне противоречивым в результате динамики общественных отношений и принятия большого количества законов;
2) проявляется несоответствие между требованиями закона и состоянием правоприменительной практики;
3) обнаруживается несоответствие между содержанием законов и конкретной экономической, политической ситуацией.
Проблема соотношения права и закона сегодня остается до конца не решенной, а в правотворческой и правоприменительной деятельности доминирующей является идея единства права и закона.
Возникает закономерный вопрос ― какие законы можно назвать совпадающими с правом, а какие нельзя? Ученые предлагают множество признаков, по которым можно осуществить разграничение права и закона. Наиболее распространенный ― это «общая воля». Поэтому, следуя логике, правовые законы ― это такие законы, которые выражают волю народа. Остальные следует отнести к неправовым. При разграничении права и закона иногда используется признак степени отражения в законе существующего правового идеала. Некоторые ученые, например С.А. Емельянов, считают, что