3) недостаточный уровень профессионализма законотворцев;
4) слабый парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти;
5) недостаточная степень доверия народа к власти, в том числе и к законодательной;
6) низкое качество законов.
Поэтому при решении законотворческих задач, создании законов необходимо обращать пристальное внимание на следующие вопросы:
1) выявление и учет многообразных общественных интересов различных субъектов общественных отношений;
2) активное использование в процессе создания законов современных достижений науки, техники, культуры;
3) осуществление сравнительно-правового анализа законодательств других государств;
4) соблюдение установленных системных связей с другими нормативными правовыми актами.
Эти комплексные задачи и предопределяют особенности правовой культуры, деятельности и персонального состава Федерального Собрания РФ.
12. Структура и компоненты законодательного процесса
Законодательный процесс ― регламентированный Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами процесс внесения на рассмотрение законодательного органа, принятия, опубликования и вступления в действие законов.
В мировой практике известны два способа принятия законов ― законодательным органом или путем референдума. Как и любой юридический процесс и как процедура, законодательный процесс имеет свои стадии. Когда законопроекты рассматриваются на заседаниях палат, которые называются чтениями.
Можно выделить следующие стадии законодательного процесса :
1) внесение законопроекта в Государственную Думу РФ лицом или органом, обладающим правом законодательной инициативы;
2) рассмотрение законопроекта в Государственной Думе РФ;
3) одобрение закона или рассмотрение законопроекта в Совете Федерации РФ;
4) подписание и обнародование закона Президентом РФ.
Количество стадий может меняться в зависимости от позиции того или иного участника законодательного процесса к принимаемому закону. С появлением вето Совета Федерации РФ или вето Президента РФ соответственно увеличивается и количество стадий. Но может быть и наоборот, когда количество стадий уменьшается (например, когда принятый Государственной Думой РФ федеральный закон не обязательно должен отправляться на рассмотрение в Совет Федерации РФ, или Совет Федерации РФ в течение 14 дней не рассмотрел, направленный законопроект и имеет место так называемое молчаливое одобрение).
В разных странах законодательный процесс имеет свои особенности, стадии обладают своей спецификой. В странах, где существует равноправие палат парламента в законодательной сфере, участие обеих палат в законодательном процессе строится на одинаковых началах. Законопроект рассматривается параллельно обеими палатами (в Италии) либо вносится в любую из палат (в Бельгии, Бразилии, Швейцарии), и обсуждения в каждой из палат проходит те же стадии.