18. Понятие и виды правоприменения
Правоприменительная деятельность сложна и многообразна. Она связана с различными элементами правореализационного процесса в целом и выполняет в нем различные функции. Применение права может выступать как средство реализации правовых норм, как стадия в механизме правового регулирования, как юридический факт, который способствует возникновению, изменению, прекращению правоотношений. Анализ правоприменительной деятельности без учета деятельности какой-либо из ее сторон может привести к неправильным выводам.
Рассмотрим особенности названной формы реализации.
Во-первых, применяют право только уполномоченные на то субъекты (государство, его органы, иногда общественные организации). Применение права – это формы государственной деятельности, посредством которой организуются общественные отношения, определяется четкий порядок взаимоотношений между участниками правоотношения. Это форма реализации права, которая способствует разрешению жизненных ситуаций, требует от субъектов правоприменения наличия особых знаний и навыков при осуществление правоприменительных процедур, поэтому и осуществляется специальными субъектами. Хотя в юридической литературе имеется и другое мнение, что применяют право все субъекты общественных отношений. Граждане не могут быть субъектами правоприменительной деятельности, поскольку не уполномочены государством на осуществление специальных функций. Но это не означает уменьшения роли граждан в правоприменительном процессе. Заметим, что именно по инициативе граждан возникает данный тип реализации права. Цель правоприменительной деятельности состоит в удовлетворении интересов общества, граждан, а не в достижении личных целей должностных лиц, применяющих правовые нормы.
Во-вторых, правоприменение имеет императивный характер, что выражается в существовании отношений власти – подчинения, которые возникают между должностным лицом и гражданином. Правоприменительный орган не всегда становится стороной возникающего правоотношения, он лишь организует, обеспечивает реализацию субъективных прав и юридических обязанностей другими субъектами (таких как награждение, призыв в армию и т. д.).
В-третьих, применение права характеризуется последовательностью действий. В нем четко видны стадии реализации права (установление фактических обстоятельств, выбор и анализ соответствующей нормы права и т. д.).
В-четвертых, эта деятельность осуществляется в процессуальной форме, т. е. строго регламентирована нормами права, что способствует реализации законности и поддержанию правопорядка.