(Адмирал Сергей Георгиевич Горшков в своей вышедшей еще в середине 1970-х годов классической книге «Морская мощь государства» подчеркивал, что морская мощь государства отнюдь не ограничивается военно-морской мощью. Горшков считал, что морская мощь охватывает не только военный, но и транспортный, промысловый и научно-исследовательский флоты, науку об океане, различные отрасли промышленности, связанные с морем, кадры ученых, конструкторов, инженеров и моряков. Морская мощь, по Горшкову, может рассматриваться как составная часть экономической мощи. Таким образом, адмирал Куроедов просто вернулся к доктрине адмирала Горшкова. – прим. перев.)
Межведомственная природа Морской коллегии при правительстве, на равноправной основе объединяющей военно-морской мир и морские экономические интересы, также отражает эволюцию морской политики в сторону растущей интеграции функций стимулирования политических и экономических интересов России. Деятельность Морской коллегии все больше и больше концентрируется на гражданских и коммерческих целях морской деятельности, касается ли она экономической и продовольственной независимости, развития исследований морских биологических ресурсов или мероприятий по возвращению под российский флаг части судов, зарегистрированных за границей. Новая российская морская политика опирается на усиленный флот. Состоялось несколько двусторонних учений с иностранными флотами, что позволяет предположить, что российский флот отныне получает увеличившиеся бюджетные ассигнования. Среди прочего, флот запланировал строительство второго авианосца, который должен присоединиться к «Адмиралу Кузнецову». Суть этого намерения в том, чтобы и Тихоокеанский и Северный флоты каждый в среднесрочной перспективе мог располагать авианосной группой. На более долгую перспективу, то есть на двадцать или тридцать лет, Россия планирует иметь шесть авианосцев. Россия также собирается построить новую базу атомных подводных лодок на полуострове Камчатка. Эти усиленные средства поставлены на службу стратегии с хорошо определенными контурами.
За неимением достаточных средств российский флот концентрировался на своем ближайшем зарубежье. На Юге приоритет Москвы, привязанный к региону Каспийского моря и Черного моря, объясняется наличием там значительных энергетических и пищевых ресурсов. Этот регион также близок к русскому Кавказу, где развиваются организованная преступность, наркоторговля, контрабанда, торговля людьми и терроризм. Этот интерес выразился в больших военно-морских учениях в Каспийском море в августе 2002 года. В феврале 2005 года адмирал Куроедов подтвердил решение российского правительства создать две военно-морские базы в районе Новороссийска на Черном море - одну до 2011, вторую до 2017 года. Учитывая множество программ, не осуществленных после распада СССР, осуществление этих мероприятий в указанные сроки сигнализирует, среди прочего, о важности этой цели в глазах российских властей. На Севере Москва пытается контролировать Северный морской путь. Действительно, при движении судов этим маршрутом можно добиться очень значительного выигрыша во времени. Например, расстояние по морю из Роттердама в Токио при движении Северным морским путем составляет 14 100 км, тогда как маршрут через Суэцкий канал составляет 21 100 км. Россия в настоящее время обязывает любое судно, идущее северным маршрутом, располагать соответствующим разрешением и идти лишь в сопровождении российского ледокола, что стоит очень больших денег. Но вскоре там будет разрешено плавать всем судам с усиленным форштевнем. Россия, кроме того, предъявила морские претензии на Северный Ледовитый океан, утверждая свой суверенитет на континентальном шельфе, богатом углеводородами. Комиссия ООН между тем ответила, что данные, предоставленные Москвой, не были достаточны для того, чтобы рассматривать указанные зоны Северного Ледовитого океана в качестве части российского континентального шельфа, и рекомендовала дополнительное изучение. На самом деле российские претензии сталкиваются с требованиями других государств, в особенности европейских.