Государство, таким образом, есть явление сложное, как сама жизнь. Оно есть форма жизни, живое синтетическое единство.
Бывает, что оно обращено к нам какой-либо одной стороной, одним из своих элементов. Слово "народ" обозначает государство, рассматриваемое преимущественно с точки зрения составляющих его людей; слово "страна" или "земля" - государство, главным образом, в аспекте территории; "держава" - государство под углом зрения власти и властных отношений; и, наконец, "правительство" есть государство, изучаемое специально с точки зрения его правящих органов.
Знаменитый шведский государствовед Р. Челлен, применительно к трем элементам государства, подразделяет жизненную активность государственного явления на три сферы, из которых каждая служит предметом самостоятельной дисциплины: геополитика[172], этнополитика[173] и кратополитика[174]. По Р. Челлену, можно, кроме того, еще говорить о хозяйственной политике (экополитике)[175], принимая во внимание экономическую сторону государственного бытия, и о социальной политике (социополитике)[176], имея в виду социальную его сторону: - "пять элементов одной и той же силы, пять пальцев руки, работающих в мире и борющихся в войне"[177].
§ 6.1. Территориальный элемент государства
Территориальный элемент - это территория в признанных границах государства, а также географическая область существования этнической общности, образовавшей государство. Это область, естественные границы, которой предопределяют демаркацию[178] и политическое признание границ[179]. Территория есть область, занимаемая государственным союзом, т.е. то пространство суши, воды и воздуха, на котором государство осуществляет свою власть.
Считается, что на одной и той же территории может осуществлять свою власть только одно государство. Причем, следует заметить, что государственная власть территориально воздействует, не на саму территорию, не на пространство, а на людей, находящихся в пределах определенной территории, в определенном пространстве, включая водное и воздушное.
Государственная территория, согласно традиционной доктрине государственного права, юридически исключительна и непроницаема, непроникновенна. Все находящиеся на ней лица обязаны подчиняться приказаниям власти данного государства; исключения могут допускаться лишь положительными предписаниями самой этой власти. Так, например, если иностранцы, связанные с данным государством только территориально, находятся в несколько ином правовом положении, чем собственные подданные, то это объясняется наличностью признанных норм международного права, согласно которым само государство "добровольно" ограничивает (обычно на началах взаимности) свое господство над иностранными гражданами