Далее новые сообщения из Эстонии от полномочного представителя СССР в этой стране от 13 июля (99):
На Таллиннский рейд прибыл немецкий крейсер. Команда крейсера в городе. Эстонцы каждую ночь между 12 и 3 часами отправляют на эстонско-советскую границу эшелоны с военным снаряжением и вооружением.
И от 14 июля (100):
Согласно полученным сведениям, немецкий крейсер, возможно, останется на более продолжительное время в Таллинне. Сейчас немецкие офицеры заняты осмотром укреплений на островах Аэгна и Найссар, которые расположены против Таллиннской бухты.
Здесь вообще без комментариев. Все эти постоянные военные контакты, в том числе на высшем уровне указывают на наличие необходимой договорной основы и определенного плана.
Для СССР было жизненно важным, чтобы Прибалтика была нейтральной. В противном случае она могла явиться плацдармом для антисоветской деятельности, в том числе военной. Прибалтика же добровольно шла с Германией на сотрудничество, а значит и агрессии Германии в отношении этих стран, как таковой и не было. Следовало искать иные варианты нейтрализации немецкого влияния. Для решения этого вопроса советская сторона ввела термин «косвенная агрессия». Из советских предложений от 3 июля (95):
Между тремя договаривающимися правительствами условлено, что статья 1 договора, подписанного ими сегодня, должна будет применяться – как в случае прямой агрессии, так и в случае косвенной агрессии, под которой понимается внутренний переворот или поворот в политике в угоду агрессору, – к следующим европейским государствам:
Эстония, Финляндия, Латвия, Польша, Румыния, Турция, Греция, Бельгия.
СССР предлагала под косвенной агрессией, понимать «внутренний переворот или поворот в политике в угоду агрессору». В этом случае государства Прибалтики подпадали под действие этого протокола.
Переговоры по соглашению проходили медленно. Основными пунктами, по которым расходились позиции, были:
– Перечень стран, которым предоставлялись гарантии. Западные державы считали, что прямое их перечисление в тексте открытой части договора чревато политическими осложнениями. В последних числах июня был выработан компромиссный вариант: список гарантируемых стран помещался в секретную часть договора (это было предложение британцев);
– Включение в перечень гарантируемых стран Эстонии, Латвии и Финляндии. Великобритания возражали против этого. Но к 17 июля они дали согласие на включение этих стран в перечень гарантируемых;
– Запрет на заключение сепаратного мира. Это предложение Великобритания в начале отказывалась принять, но в итоге согласилась с этим пунктом.