Тогда Иван всё же убедил наркома, подержать и отстоять его предложения в комиссии. Да и сам Климент Ефремович, реально болел за состояние дел в армии, отдавая себе отчёт, что он всё же не семи пядей во лбу, а развивающаяся наука ведения боя не стоит на месте. В изобилие полученные им в последнее время пинки с упрёками, за состояние дел в армии, мозги ему прочистили хорошо. И пример, очень им уважаемого Сталина, который говорил — "что учиться надо постоянно, а каждые три-четыре года переучиваться", подвиг Ворошилова, искать решение от "косности и застоя" в армии. Иван, в нахождение решения помочь сильно не мог, хотя его взгляд "со стороны", послужил как раз толчком к нахождению оного.
Узнав, что в РККА, всё же есть система сбора боевого опыта, так называемые тактические конференции, раз или два проводимые в год, Иван спросил тогда наркома.
— А почему они только по родам войск проводятся? Как же они опытом с другими поделаться, или отработку взаимодействия наладят, когда каждый род войск, в своём собственном соку вариться? И как быстро потом внедряются изменения в уставы и наставления, с отработкой новых приёмов на практике?
— Годы Ваня, годы проходят, пока новое внедрим. С отработкой, та же петрушка, как бог надушу положит, обычно к окружным учениям приурочиваем.
— Ну-у-у, вы блин даёте! Клим, я когда служил, каждые полгода для командного состава общие войсковые конференции, по сбору и обмену опыта проводилсь. По результатам, изменения в наставления тут же вносили, потом учения проводили. А так получается, что механизм изучения боевого опыта, с последующей разработкой и внедрением новых приемов и тактических схем не работает.
Осознанием этого, стало предложение Ворошилова: — создать на постоянной основе "Комиссию по изучения боевого опыта", в которой представители всех родов войск, будут отбирать лучшее и практичное для внедрение в армию. Причём сама комиссия, будет на постоянной основе работать, а вот участники комиссии, будут постоянно меняться. В неё будут отбирать командиров нижнего и среднего звена, с богатым боевым опытом. Не по чистоте анкеты, и активности на партсобраниях, а по их реальному опыту и успешным боевым действиям, хотя одно другому не помеха.
Подключили к проработке этой идеи Шапошникова. Когда идея чётко оформилась — Что кроме самой постоянной комиссии, ещё нужна и сеть Боевых учебных центров (БУЦ) в округах, в задачи, которых входило бы — Сбор, оценка и систематизация полученного боевого опыта. Разработка новых тактических приемов и рекомендаций по изменениям в уставы и наставления. Организация курсов повышения квалификации командного состава, а в военное время, ещё и подготовка нового пополнения. Вынесли на обсуждение в правительство, так как реализация потребовала бы очень больших затрат.