Именно со времён Екатерины II появляется первая пенсионная статистика. По указу 1763 года казна ежегодно выделяла на пенсии 130600 рублей — сумма очень внушительная, составлявшая почти 8 % всех государственных расходов в том году. Екатерина попыталась упорядочить эту систему и снизить бремя пенсионных трат. Среди бывших госслужащих и офицеров право на пенсию оставили лишь тем, кто прослужил государству не менее 20 лет и у кого в собственности насчитывалось менее 25 крепостных.
Однако к концу царствования императрицы, после успешных, но затяжных войн, количество пенсионеров выросло, а ежегодные расходы Российской империи на выплату пенсий превысили 300 тыс. руб. Именно тогда Екатерина II попыталась создать нечто вроде Пенсионного фонда — в госбанках разместили крупные суммы казённых денег, проценты с которых следовало направлять на выплату «пенсионов».
Система выглядела стройно, однако в реальности средств не хватало, и казне приходилось ежегодно доплачивать «пенсионные капиталы». Поэтому Павел I вновь реформировал законодательство в данной сфере: за 20 лет службы назначалась пенсия в размере одной трети ежемесячного жалования, за 30 лет — соответственно половина, а за 40 и более лет — полная сумма.
С 1798 года структура пенсионных расходов Российского государства выглядела так: 360 тыс. руб. шло на пенсии армейским офицерам, 75 тыс. руб. — отставникам флота, ещё 120 тыс. руб. — вышедшим на пенсию гражданским чиновникам. Пенсионные расходы удалось ужать до 1 % от госбюджета. Решением Павла I все расходы на пенсии покрывались из доходов почтового ведомства империи.
Гурьевская каша для российского пенсионера
В начале XIX века наполеоновские войны породили массу военных отставников и инвалидов. К ним добавилось немало постаревших чиновников из различных министерств, созданных реформами Александра I. В итоге с 1800 по 1820 год расходы государства на выплату пенсий выросли на порядок — до 7,5 млн. руб. ежегодно. Это была уже заметная сумма для бюджета Российской империи, около 5–7% от суммы всех доходов государства.
Победителям Наполеона пришлось озаботиться реформами пенсионной системы. В 1816 году Александр I создал особый комитет «для составления общего пенсионного устава». В комитет вошли министры финансов, юстиции и внутренних дел, главы военного и морского ведомства. Возглавил комитет граф Дмитрий Гурьев, тот самый, вошедший в историю русской национальной кухни своей Гурьевской кашей.
Однако, мало кто знает, что именно граф Гурьев первым предложил ввести налог с заработной платы в пенсионный фонд. По предложению Гурьева вводились «вычеты» из любого жалования свыше 500 руб., что ежегодно давало казне дополнительный миллион рублей на выплату пенсий.