Подробнейший «Устав о пенсиях и единовременных пособиях» был принят 6 декабря 1827 г. Изначально он содержал 107 статей, но за следующие полвека их число удвоилось. Данный «Устав» стал первым общенациональным сводом пенсионных законов и правил. «Устав» регламентировал все возможные тонкости — даже, например, разрешал коллизии с пенсиями многочисленным жёнам мусульман. После смерти чиновника или офицера исламского вероисповедания, имевшего нескольких жен, пенсия им назначалась как на одну супругу, но делилась поровну на всех.
Выдача пенсий по новому «Уставу» началась с 1 января 1828 г. и распространялась на семьи военных и чиновников, умерших и погибших после 1 января 1812 г. Самым высшим царедворцам пенсии устанавливались личным решением царя и могли достигать 12 000 руб. в год. Другие пенсионеры, в зависимости от служебного положения и выслуги, получали ежегодно от 300 до 4 000 руб. в год. «Беспорочная служба» в 35 лет давала право на полную пенсию, равную прежнему окладу, служба от 30 до 35 лет — на 2/3, а от 20 до 30 лет — на треть оклада.
В 1838 году император Николай I заметно увеличил пенсионные выплаты и с тех пор размер пенсий в Российской империи более полувека оставался без изменений. Однако финансовые трудности Крымской войны привели к тому, что с 1854 года пенсий лишили всех чиновников, прослуживших менее 25 лет.
Ровно 150 лет назад в царском Минфине подсчитали что на пенсии расходуется 3,94 % от всех доходов госбюджета. Это было несколько меньше, чем у большинства крупных держав Западной Европы, где в среднем расходы на пенсии военным и госчиновникам составляли 6 % от доходов.
Царская пенсия товарища Ленина
Семья Владимира Ленина получала пенсию именно по «Уставу» 1827 года. Вдове «умершего на службе бывшего директора народных училищ Симбирской губернии действительного статского советника Ульянова» с мая 1886 года выплачивалось 50 руб. ежемесячно. И еще столько же выплачивалось на четырёх несовершеннолетних детей покойного Ильи Ульянова — так что свои ежегодные 150 рублей отцовской пенсии будущий революционер получал до достижения 21 года.
Назначение государственной пенсии тогда традиционно оформлялось как личное «соизволение» монарха. «Действительный статский советник» соответствовал армейскому генерал-майору, поэтому общая пенсия для семьи Ульяновых была крупной — 100 руб. в месяц, при средней зарплате по стране тогда около 15 руб.
После расходов неудачной русско-японской войны и пертурбаций революции 1905 года пенсионные расходы на чиновников несколько ужали. Ровно 110 лет назад траты Российской империи на выплату государственных пенсий составляли 65 млн. руб. ежегодно или 2,7 % от всех расходов казны. В то время самая крупная пенсионная выплата от государства для обычного чиновника, не принадлежвашего к элитным верхам, составляла 1143 руб. 60 коп. в год. Однако, в некоторых ведомствах создавались собствнные пенсионные фонды, тогда они именовались «эмеритальными кассами». Например, такая касса существовала при Министрестве юстиции. Все чиновники менистерства уплачивали взносы в рамере 4 % от всей суммы служебных доходов — жалования, премий, «столовых» и «квартирных» денег. По выходу на пенсию они могли расчитывать на дополнительные выплаты из своей «эмеритальной кассы».