Официальная и частная печать
Правительства революционной и наполеоновской Франции впервые использовали печатный станок, чтобы широко, непрерывно и напрямую обращаться к массам и приказывать им. Периодическое провозглашение или уточнение того, что правители-патерналисты старого разлива адресовали своим подданным, мог набрать и отпечатать любой типограф в качестве обычного заказа, а титулы королевского печатника – imprimeur du roi – и тому подобные не подразумевали никакой исключительной роли. Поток приказов, обязательных к немедленному исполнению, и бланков, подлежащих немедленному заполнению, которые с тех пор наводняют государственные учреждения и частные жилища, обусловил необходимость открытия во всех странах типографий, находящихся в исключительном ведении и под прямым управлением центральной администрации.
Обнародование подлинных текстов законов и указов, а также оперативный выпуск документов, затрагивающих все аспекты жизни гражданина, – вот главная обязанность государственных типографий. Так, функции типографии при правительстве США в Вашингтоне, учрежденной конгрессом 23 июня 1860 года, определены следующим образом: «Печать всех материалов для конгресса, судебных органов, исполнительных департаментов, независимых учреждений и органов правительства, за оговоренными исключениями, должна выполняться в Типографии правительства США». Все более расширяющаяся деятельность всех ветвей федеральной администрации, какую раньше невозможно было и вообразить, не позволила бы этой типографии обратиться к литературному книгопроизводству, даже если бы комитет конгресса по печати и был готов потворствовать такому незаконному проникновению в область частного предпринимательства.
Однако большинство официальных типографий не смогли удержаться от производства какого-то более привлекательного материала для чтения. Как правило, они следовали примеру французской Национальной типографии и проявляли особый интерес к печати либо иллюстрированных изданий для создания национального образца высочайшего уровня, либо дорогостоящих томов, для которых отсутствовал коммерческий рынок. В этом отношении хорошими примерами являются Osterreichische Staatsdruckerei (основано в 1804 г.), прусское Staatsdruckerei (основано в 1851 г.) и германское Reichsdruckerei, с которым прусское слилось в 1879 году.
Реже правительственные типографии непосредственно принимали на себя издательскую функцию. В швейцарском кантоне Берн печать всех школьных учебников находилась в государственной монополии с 1599 по 1831 год. Австрийское государственное издательство, созданное в 1772 году, имело монополию на все школьные учебники до 1869 года; после революции в ноябре 1918 года оно вновь получило некоторые привилегии, но теперь вынуждено конкурировать с другими издателями. Только в Советской империи государство осуществляло абсолютный контроль над всеми печатными материалами: политическими трудами, энциклопедиями, книгами по сельскому хозяйству и всем отраслям производства, детско-юношеской и национальной литературой.