.
Легальная приватизация 1990-х гг. проходила в несколько этапов: 1) малая приватизация; 2) ваучерная приватизация;
3) залоговые аукционы. Малая приватизация касалась магазинов, кафе и предприятий легкой промышленности. К концу 1993 г. было приватизировано 89 тыс. мелких предприятий. При этом, по расчетам Г. Ханина, стоимость приватизируемого имущества была занижена в 41,4 раза[148].
Таблица 13. Итоги малой приватизации в 1994 г. (тыс. единиц)
[149] | Всего | Торговля | Общ. питание | Услуга |
| Число предприятий | 102,3 | 57,7 | 14,7 | 29,9 |
| Из них приватизировало (%) | 71,2 | 68,2 | 69,7 | 77,7 |
В результате массового распространения в 1992–1994 гг. приватизационных чеков, скупленных инвестиционными фондами и обмененными на акции предприятий’, к середине 1994 г. 2/3 всех государственных и муниципальных производств оказались приватизированными. Приватизация неслучайно осуществлялась через печатание приватизационных чеков. Чубайс предполагал на первом этапе приватизации расширение числа частных собственников за счет раздачи акций предприятий работникам и директорскому корпусу. С. Меньшиков пишет: «…первоначальная приватизация предприятий в России в 1992–1994 гг. была в значительной мере закреплением сложившегося положения, то есть передачей собственности тем, кто и без того уже каждодневно ею распоряжался»[150].
Таблица 14. Выполнение бюджетного задания по доходам от приватизации в 1993–2000 гг.
[151]| Годы | Бюджетное задание (млрд руб.[152]) | Фактическое поступление (млрд руб.) | Выполнение (%) |
| 1993 | 54,0 | 66,2 | 122,6 |
| 1994 | 1 244,9[153] | 116,0 | 9,3 |
| 1995 | 8,8 | 4,77 | 54,2 |
| 1996 | 12,4 | 0,83 | 6,7 |
| 1997 | 4,2 | 18,78 | 447,6 |
| 1998 | 8,1 | 15,3 | 188,9 |
| 1999 | Не устанавливалось | 8,51 | – |
| 2000 | 21,0 | 31,29 | 149,0 |
Сами реформаторы признавали этот шаг вынужденной мерой, которая должна была предотвратить социальный взрыв[154]. После завершения первого этапа приватизации на смену красным директорам должен был прийти «эффективный собственник» – банковский спекулятивный капитал и партийно-хозяйственная номенклатура, в интересах которых действовала команда Чубайса. В реальности так и произошло: в 1994 г. 62 % акций средних и крупных предприятий принадлежало инсайдерам – работникам (53 %) и директорскому корпусу (9 %), 21 % – внешним инвесторам, 17 % – государству. В 1998 г. доля внешних инвесторов выросла до 51,5 %, доля инсайдеров сократилась до 40,1 %: работники (31,1 %), дирекция (9 %); государству принадлежало 8,4 %[155]. Г. Ханин верно замечает: «Рубежом в структуре собственности явился 1995 год. Если до этого года включительно основный субъектом собственности явился прямо или косвенно (благодаря влиянию на членов трудового коллектива) топ-менеджмент предприятий, то затем основными субъектами стали новые собственники, преимущественно олигархи. Ирония судьбы состоит в том, что как раз против “красных директоров” как социального слоя и проводилась ваучерная приватизация»