Генерала А. А. Романенко я знал еще по довоенной службе в Приморье как хорошего организатора, опытного политработника. Знал я его как человека доброго, справедливого. С генералом А. А. Романенко прибыла большая группа специалистов по промышленности, сельскому хозяйству, культуре, финансовому делу, медицинскому обслуживанию и другим отраслям народного хозяйства. Все эти товарищи быстро включились в работу.
С 7 по 11 октября в Пхеньяне проходило совещание народных комитетов, на котором присутствовал и я. На совещании была определена единая структура народных комитетов во всех провинциях. Было решено провести выборы сельских старост и волостных народных комитетов. Снова и снова думали мы о том, как ускорить введение в строй промышленных предприятий. Приняли решение к 1 ноября 1945 года пустить в эксплуатацию 24 шахты и ряд предприятий легкой промышленности.
На совещании были решены некоторые вопросы почтово-телеграфной связи и железнодорожного транспорта.
В ноябре 1945 года были организованы первые департаменты: промышленности, путей сообщения, связи, земли и леса, финансов, торговли, просвещения, здравоохранения и госбезопасности. В каждом из этих департаментов работали консультантами советские специалисты.
В конце 1945 года в Пхеньянском отделении Корейского банка был организован счетный отдел, а с 15 января 1946 года утвержден Центральный банк Северной Кореи с основным капиталом в 10 миллионов вон. Тем самым был заложен фундамент демократической валютно-финансовой системы.
В декабре 1945 года в Москве состоялось совещание министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, которое опубликовало совместный документ, в котором было и решение по корейскому вопросу. В этом решении было предусмотрено, что в Корее должно быть создано временное демократическое правительство для превращения страны в демократическое независимое государство.
Демократические партии и общественные организация Кореи во главе с коммунистической партией в полном взаимосогласии поддержали решение, принятое на московском совещании министров иностранных дел.
Ким Ир Сен сказал тогда:
«Это правильное и справедливое решение, исходя из интересов корейского народа, наиболее благоприятно, с позиции корейского народа разрешает вопрос об осуществлении его стремлений и вековой мечты после августовского освобождения на основе его исторических традиций и славной антияпонской и освободительной борьбы, когда страна была колонией японского милитаризма, открывает перед корейским народом дорогу свободного развития и не допускает никакой империалистической агрессии»