1) Реорганизация системы управления, обучения и построения вооруженных сил Испании: Переход от милиционной партийно-профсоюзной разнородной системы к централизованной армии под единым командованием.
2) Срочные массированные поставки военного снаряжения и организация их ремонта и производства в Испании. В первую очередь правительству Испании нужны винтовки (на первое время около 100 000) и боеприпасы к ним, ручные и станковые пулеметы (около 10000 единиц), полевая артиллерия (от 100 единиц) и боеприпасы к ней.
3) Срочно поставить как минимум 50 танков и 50 самолетов, что существенно изменит состояние дел.
4) Усиление личного состава правительственных вооруженных сил значительным числом советников со знанием испанского языка – грамотными командирами и штабными работниками, командным составом учебных воинских частей, а также военными специалистами: летчиками, артиллеристами, связистами, разведчиками, танкистами, суммарно не менее 500 человек.
С комприветом,
Посол СССР в Испании Тухачевский
Мадрид. 24 августа 1936 года
Доклад был проанализирован в советском правительстве, и в Испанию был направлен список вооружения, которое СССР бы готов поставить в Испанию, а также стоимость каждого образца. После согласования цен и объема поставок первой партии начались планирование, а затем транспортировка вооружения и военной техники в Испанию.
Не желая открывать завесу секретности, первые поставленные в Испанию партии вооружения состояли исключительно из иностранных винтовок и артиллерийских орудий выпуска до 1917 год, хранившихся к тому моменту на складах РККА в статусе «мобилизационных запасов третьей очереди».
Представившись товарищу Тухачевскому, я направился к нашему военному атташе товарищу Штерну, а он порекомендовал мне обратиться к начальнику артиллерии республиканской армии подполковнику Фуэнтесу.
Фуэнтес принял меня недружелюбно. Без знания испанского языка, по его мнению, я не смогу принести пользы. Подполковник самодовольно хвастался своим боевым опытом и пренебрежительно заявил, что в помощи иностранцев не нуждается. «Напрасно вы приехали. Ничем не сможете помочь испанской артиллерии», – сказал в заключение Фуэнтес и предложил найти работу в военном министерстве или генеральном штабе. Я кипел от негодования, но удержался от резкостей и, официально раскланявшись, удалился.
На следующий день Фуэнтесу было объявлено решение военного министерства Испании, и он был вынужден примириться с моим пребыванием при нем в качестве военного советника. Подавляющее большинство кадровых офицеров-артиллеристов оказалось по ту сторону баррикад. Испанская артиллерия в боевом отношении была весьма слабой. На ее вооружении состояли устаревшие орудия времен первой мировой войны, да и тех было крайне мало. Испытывался острый недостаток в боеприпасах. Зенитной и противотанковой артиллерии вовсе не было.