Эффективность подобной санкции зависит от состояния служебной дисциплины. Разведка — это узкий круг специалистов-профессионалов, в котором действует жесткая система норм, начиная с первых недель подготовки и во время службы все подчинено интересам «национальной безопасности». Эти нормы должны давать необходимый стимул сотрудникам разведки и способствовать повышению их морального духа. В отличие от других профессий сотрудники специальных служб ведут замкнутый образ жизни. Например, лицам, работающим в Штабе правительственной связи в Челтнеме, не советуют заводить знакомства и поддерживать отношения с людьми со стороны. У руководителей разведки вызывает озабоченность точность соблюдения принципа «необходимо знать», который должен ограничивать доступ к информации любого офицера до минимума, необходимого ему для выполнения полученного задания.
В одном из комитетов конгресса США было высказано следующее мнение: «В некотором отношении профессия разведчика напоминает монастырскую жизнь с дисциплиной и личными жертвами, характерными для средневековых орденов. Разведывательная работа — это в основном жизнь на службе».
Неудивительно, что сотрудники разведки остро страдают от комплекса так называемой «социальной беспросветности». Однако справедливо и то, что замкнутое товарищество разведчиков-профессионалов способствует поддержанию довольно высокой дисциплины. Усилия правительства держать разведывательное сообщество под контролем за счет назначения его руководителей со стороны могут давать обратные результаты.
В периферийных подразделениях спецслужб, особенно за границей, велик соблазн «срезать углы» и нарушать правила. В ходе приведенных журналом «Нью стейтсмен» и газетой [38] «Дейли миррор» данных о расследовании работы подразделения Штаба правительственной связи в Гонконге (Сянгане) были выявлены обширная коррупция и злоупотребления служебным положением. В то же время следует иметь в виду результаты расследования, проведенного конгрессом США по фактам злоупотреблений ЦРУ, которое, как оказалось, почти всегда действовало при этом в соответствии с требованиями администрации США.
Контроль за работой британского разведывательного сообщества «затерялся» где-то на пути между правительственным кабинетом и его чиновниками. Аморфный характер директив, определяющих контроль, не позволяет парламенту Англии в полной мере пользоваться своими прерогативами. [39]
Глава II. Деколонизация и «холодная война»
Послевоенная политическая обстановка
Английский политический деятель лорд Глэдвин писал в своих мемуарах: «Если мы не выполним своей всемирной миссии, Великобритания опустится до уровня второстепенной державы, попадет в прямую зависимость от Советского Союза, станет заброшенным аванпостом США или землею Германии. Все будет зависеть от соотношения сил».