Комментарий к пункту 135
При получении оператором претензии она рассматривается им самостоятельно, и для такого рассмотрения по существу оператору необходимо получить подтверждение сведений, изложенных абонентом в претензии. Любопытно, что в данном пункте законодатель использует терминологию основных процессуальных актов РФ. Так, Арбитражный процессуальный кодекс РФ признает доказательствами "сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела" [57]. ГПК РФ под доказательствами понимает "сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела" [58]. Таким образом, представленные абонентом документы фактически являются доказательствами. Обязанность представить документы, подтверждающие обстоятельства, указанные абонентом в претензии, на наш взгляд, способствует скорейшему и детальному рассмотрению претензии по существу. Порядок ее рассмотрения в этом контексте аналогичен судебному порядку рассмотрения искового заявления лица, поскольку к иску также должны быть приложены документы, подтверждающие нарушение и иные обстоятельства, изложенные истцом в заявлении. Комментируемое положение корреспондирует с ч.6 ст.55 Федерального закона "О связи".
В данном положении законодатель упоминает о возможности удовлетворения требований абонента о возмещении ущерба и необходимости подтвердить сведения о причиненном ущербе и его размер. Согласно ч.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В данном случае абонент может потребовать от оператора возмещения стоимости его услуг за соответствующий период, в который ненадлежащим образом оказывались услуги, а также стоимость восстановления нарушенного права, т.е. фактически стоимость подключения к иному оператору для получения аналогичных услуг. К такому выводу можно прийти, учитывая положения п.2 (1) ст.15 ГК РФ, определяющего убытки как "расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)". Однако в том случае, если оператор получил вследствие нарушения прав абонента доходы, ч.2 ст.15 ГК РФ позволяет абоненту потребовать от оператора возмещения убытков в том объеме, в котором оператор получил доходы. Кроме того, абонент в претензии может потребовать от оператора уменьшения размера оплаты оказанных услуг телефонной связи, возмещения расходов по устранению недостатков выполненной работы своими силами или третьими лицами, а также возврата уплаченной за услуги телефонной связи денежной суммы и возмещения убытков, причиненных отказом от оказания услуг телефонной связи.