III.
Порядок и условия исполнения договора
Комментарий к пункту 31
Данным положением установлены общие обязанности оператора связи, корреспондирующие с нормами ГК РФ, а также законодательства в сфере связи и защиты прав потребителей.
Условия комментируемого пункта следует признать обязательными для исполнения оператором связи.
В соответствии со ст.432 ГК РФ существенными являются условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Перечисленные в комментируемой норме обязанности оператора связи следует признать существенными исходя из смысла названной статьи. Обязанность оператора оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи содержится в ст.46 Федерального закона "О связи".
Подпунктом "а" рассматриваемого пункта устанавливаются одинаковые обязательства оператора связи как для абонента, так и для пользователя. В данном случае имеются противоречия норм, так как наименование комментируемого раздела указывает на то, что такие обязанности исполняются в силу условий договора. Однако, исходя из смысла ст.2 Федерального закона "О связи", а также п.2 Правил, определяющих понятия "абонент" и "пользователь" [20], Правилами установлена дифференциация их статуса прежде всего потому, что непосредственно по договору оператор несет обязанности только перед абонентом.
Другой обязанностью оператора связи является устранение в установленные сроки неисправностей, препятствующих пользованию услугами связи по передаче данных. Согласно ст.420 ГК РФ к таким обязательствам применяются соответствующие общие положения, установленные ГК РФ.
Законом РФ "О защите прав потребителей" также регламентируется, что потребитель (т.е. абонент и (или) пользователь) вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).
В соответствии со ст.30 названного Закона недостатки должны быть устранены оператором связи в разумный срок, назначенный абонентом, о чем составляется соответствующий письменный документ, если данное положение не отражено в договоре. При просрочке исполнения данных обязательств оператор связи уплачивает абоненту за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены услуги связи, а если цена не определена — в размере общей цены заказа.
В связи с тем, что договор на предоставление услуг связи публичный, обязательным для оператора связи является требование об извещении абонентов и (или) пользователей через средства массовой информации и в местах работы с абонентами и (или) пользователями об изменении тарифов на услуги по передаче данных не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов.