Решения и действия (бездействие) оператора связи, связанные с оказанием услуг связи по передаче данных, могут обжаловаться и в судебном порядке. Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Комментарий к пункту 62
В соответствии с законодательством в сфере защиты прав потребителей Правилами, как и иными другими правилами бытового и иного обслуживания населения [27], устанавливается обязанность оператора связи иметь книгу жалоб и предложений.
Данная книга отражает мнение абонентов, пользователей о качестве и порядке предоставления услуг. Информация, содержащаяся в такой книге, не рассматривается в качестве официальных претензий абонентов и (или) пользователей, однако на основании записей в ней орган исполнительной власти, осуществляющий контрольно-надзорные функции в сфере защиты прав потребителей, вправе проверить данную информацию и принять соответствующие меры воздействия при обнаружении правонарушений.
Комментарий к пункту 63
Процессуальные нормы для рассмотрения жалобы во внесудебном и судебном порядке существенно отличаются.
Рассмотрение претензий во внесудебном порядке регулируется в основном внутренними актами оператора связи. Однако общие принципы работы с претензиями абонентов и пользователей практически аналогичны независимо от форм собственности организации -оператора связи:
приказом организации устанавливается должностное лицо для рассмотрения и принятия решения;
в установленные Правилами сроки проверяются изложенные в жалобе доводы и исследуются доказательства ;
после принятия решения об удовлетворении или неудовлетворении претензии оператор связи письменно сообщает об этом абоненту и (или) пользователю.
Судебный порядок имеет четкую регламентацию согласно нормам ГПК РФ. Их нарушение влечет отмену решений.
Комментарий к пункту 64
Данное положение устанавливает обязательный досудебный претензионный порядок. Это означает, что без соблюдения этого порядка спор не может быть передан на рассмотрение в суд. Судебная практика исходит из того, что значимым для таких обстоятельств является лишь сам факт направления претензии в определенные Правилами сроки. Следует указать, что досудебный порядок возможен только для двух случаев: неисполнение или ненадлежащее исполнение оператором связи обязательств по оказанию услуг по передаче данных. Вместе с тем представляется дискуссионным вопрос обязательности досудебного рассмотрения претензий в случае просрочки исполнения обязательств оператором связи либо просрочки исполнения обязательств, несмотря на то что п.65 Правил указывает на возможность предъявления претензий в этих случаях.