Пролог к отделению южных штатов
В Соединенных Штатах на заре их существования секретная служба по сравнению с Европой была развита относительно слабо. Но в 1811 году, когда уже носились зловещие слухи о замыслах наполеоновской империи против России, мы неожиданно встречаем одного из тех американцев, которые, приняв участие в крупной операции секретной службы, стяжали себе не славу, а быстрое забвение. Президент Джеймс Мэдисон отправил Джорджа Мэттьюза во Флориду в качестве политического эмиссара и секретного агента. Там Мэттьюз задумал начать войну с Испанией; он лично участвовал в осаде Сент-Огастина, когда образумившиеся политические круги Вашингтона потребовали его удаления. Ему приказано было «тайно» пробраться во Флориду, но вместе с тем взять на себя трудную двойную роль и явиться к испанским властям в качестве американского комиссара, уполномоченного принять территорию, если испанцы пожелают её сдать.
Испания тогда была объята пожаром войны с наполеоновской Францией, и у колониального ведомства в Мадриде не было ни власти, ни денег. В 1811 году предвиделась новая война между Англией и Соединенными Штатами, и президент Мэдисон считал возможным, что англичане захватят Флориду как базу для развертывания своих операций. Чтобы помешать этому, он поручил Мэттьюзу и полковнику Джону Мак-Ки вступить в переговоры с испанским губернатором и добиться, по возможности, уступки провинции Соединенным Штатам. В случае успеха этой миссии было предположено создать временное правительство; в случае же неудачи переговоров предусматривалось оккупировать Флориду, если какая-нибудь иноземная держава попытается её захватить.
Мак-Ки, видимо, отказался от возложенного на него поручения и предоставил Мэттьюзу выпутываться одному. Тому это оказалось весьма по душе. Уроженец Ирландии, он участвовал в войне за независимость Соединенных Штатов и получил чин генерала. Правда, с его именем не связано сколько-нибудь громких подвигов; о нем говорили, как о человеке «непревзойдённого мужества и неукротимой энергии, умном, но почти неграмотном». Когда он в 1785 году переехал в штат Джорджия, неукротимая энергия уже через год обеспечила ему пост губернатора. В 1794–1795 годы он был переизбран; спустя некоторое время получил право именоваться и «достопочтенным» (титул членов Конгресса) и генералом. Мэттьюз не гнушался работать на военное министерство в качестве специального агента на границе с Флоридой.
Изолированное положение этой испанской колонии и её бесспорное стратегическое значение для англичан не испугали губернатора Эстраду; он пришел в ярость, когда Мэттьюз начал мятежную агитацию среди бывших американцев, живших в этом испанском владении. Тогда секретный агент Мэттьюз поспешил домой, в Джорджию, где сколотил большой отряд из метких стрелков — пограничников и индейцев, с которым вторгся во Флориду.