8 сентября 1939 года эскизный проект бронированного штурмовика (ОБШ) с моторами М-88 и М-71 был предъявлен на рассмотрение в НИИ ВВС КА, а 25 сентября заключение по эскизному проекту утверждено с мотором М-71. (замену М-88 на М-71 санкционировал НКАП).
В октябре 1939 года заказчик заключил договор с заводом №135 на постройку макета ОБШ М-71.
28 января 1940 года комиссия ГУАС КА приняла макет самолета, а 1 февраля начальник ГУАС КА комдив П.А.Алексеев утвердил протокол макетной комиссии.
В начале марта правительство утвердило план опытного самолетостроения на 1940 год.
Постановлением от 4 марта 1940 года «О создании одномоторного бронированного одноместного штурмовика» КО при СНК СССР обязал НКАП, главного конструктора П.О.Сухого и директора опытного завода №289 П.Н.Голубкова: «…а) Спроектировать и построить одномоторный бронированный одноместный штурмовик с мотором М-71 со следующими летно-техническими данными:
Максимальная скорость у земли – 510 км/ч.
Посадочная скорость -115 км/ч. Дальность на 0,9 макс, скорости со 120 кг бомб,
нормальная – 800 км, с перегрузкой – 1200 км. Потолок -10000 м. Время подъема на 5000 м – 7-8 мин.
Экипаж – 1чел.
Вооружение: 4 пулемета 7,62 мм в крыле и 2 пулемета 7,62 мм через винт.
Бомбовая нагрузка: нормальная – 120 кг, с перегрузкой – 200 кг. б) Самолет построить в 2-х экземплярах и сдать на государственные испытания в следующие сроки: первый экземпляр – к 15 ноября 1940 г.
второй экземпляр – к 15 декабря 1940 г.».
В связи с задержкой подачи мотора М-71, НКАП предложил П.О. Сухому проработать вариант замены его на мотор М-81 с одновременным увеличением толщины брони. В начале июня Павел Осипович представил А.И.Шахурину свои соображения по этому вопросу: «…Согласно тактико-технических требований на самолет ОБШ при выборе толщины брони исходили из полета самолета на высоте 25 м и дистанции обстрела с земли, начиная от 200 м и больше; исходя из малокалиберной пули и углов подхода пули к броне, была получена максимальная толщина брони 8,5 мм. Вес брони при этих условиях равен 290 кг.
При увеличении толщины брони от 15 мм до 10 мм (опечатка в документе, по-видимому, должно быть от 10 мм до 15 мм – прим. авт.) общий вес брони увеличивается до 590 кг. В связи с этим увеличением веса самолета произойдет следующее изменение летных данных:
Вертикальная скорость у земли уменьшится на 2,4 м/сек.
Посадочная скорость увеличится на 6 км/ч.
Разбег увеличится на 64 м.
Максимальная скорость уменьшится на 2-5 км/ч…
…В случае опоздания отработки мотора М-71 возможна временная замена его мотором М-81. Максимальная скорость самолета у земли при этой замене снизится на 40-50 км/ч…»