Как и многие подобные формирования в мире, грузинская национальная гвардия страдала от нехватки профессиональных кадров и невысокой дисциплины. В дальнейшем национальная гвардия была интегрирована в структуру министерства обороны Грузии, однако к моменту окончания грузино-абхазской войны 1992–1993 гг. данный процесс только начинался.
Само министерство обороны было создано в 1992 г. уже после обретения Грузией независимости. Весной того же года в его составе была сформирована 11-я бригада (1-я бригада 1-го корпуса). [3] Среди структурных элементов министерства обороны Грузии в войне в Абхазии наиболее активное участие принимал 2-й корпус, особенно его 23-я механизированная бригада, сформированная преимущественно из местных грузин. Кроме частей и подразделений министерства обороны, в боевых действиях в Абхазии принимали участие представители и других грузинских силовых структур, в первую очередь МВД.
Важным элементом грузинской военной организации в Абхазии в 1992–1993 гг. были негосударственные добровольческие вооруженные формирования, в первую очередь «Мхедриони» Джабы Иоселиани, для которых в еще большей степени была характерна низкая дисциплина.
Отдельно стоит упомянуть формирования звиадистов – сторонников свергнутого первого президента Грузии Звиада Гамсахурдиа. Взаимоотношения этих формирований с государственными структурами в ходе войны в Абхазии носили неоднозначный характер – от сотрудничества до вооруженного мятежа в последние дни обороны Сухума.
В целом основными факторами, которые были характерны для начала девяностых годов, негативно влиявшими на ход и исход боевых действий в Абхазии в 1992–1993 гг. для грузинской стороны были: отсутствие единой военной организации, способной концентрировать силы и средства на основных направлениях, «атаманщина» и мятеж звиадистов.
После поражения в Абхазии и окончания гражданской войны активизируется процесс реформирования грузинской военной организации. В результате поражения формирований звиадистов в гражданской войне, расформирования «Мхедриони» и установления частичного госконтроля над другими негосударственными вооруженными формированиями («Белый легион», «Лесные братья», «Охотник») значительно была ослаблена «атаманщина» (окончательно ликвидирована при Саакашвили). Усиливается интеграция национальной гвардии в структуру министерства обороны, что в конечном счете привело к ограничению функций национальной гвардии в рамках министерства обороны подготовкой резервистов и мобилизационными мероприятиями, а также помощью гражданской администрации в противодействии и ликвидации последствий социальных волнений, природных и техногенных катастроф.