На совещании у Гитлера 5 декабря Браухич и Гальдер представили предварительный план Русской кампании, обобщавший все, что было проделано штабистами до сих пор. Гитлер одобрил его, и на следующий день Йодль приказал управлению национальной обороны подготовить на этой основе директиву. Из стенограммы этого совещания, которая является неполной, следует, что Гитлер сказал, что можно твердо рассчитывать на участие Финляндии в операции, и упомянул о необходимости послать одну дивизию из Нарвика по железной дороге через Швецию, которая должна была действовать совместно со 2-й горнострелковой дивизией в Северной Финляндии[11]. Более полное описание плана, существовавшего в то время, приводится в стенограмме совещания Гальдера и Фалькенхорста от 7 декабря. Следовало подготовить наступление четырех дивизий из Норвегии; одна дивизия должна была по суше добраться до Печенги, вторая — проследовать в Финляндию по железной дороге от Нарвика, а две — проехать по железной дороге из Центральной Норвегии через Швецию. На совещании Гальдера и Бушенхагена, состоявшемся через неделю, было решено осуществить два наступления: одно на севере, в районе Печенги, а второе намного южнее, в окрестностях Саллы.
18 декабря Гитлер подписал директиву № 21 — стратегический план операции «Барбаросса». В директиву, которую ОКВ утвердило в качестве основы для тактического планирования на местах, вошли следующие операции в Финляндии:
«Потенциальные союзники и их цель
Следует ожидать активного участия Румынии и Финляндии в войне против Советского Союза; каждая из них предоставит свой воинский контингент, который будет принимать участие в военных действиях на обоих флангах наших сухопутных войск.
В свое время высшее командование сухопутных войск (ОКХ) вступит в контакт с вооруженными силами этих стран и заключит соглашения о том, что их воинские контингенты во время операции будут подчиняться германскому командованию.
Финляндия будет способствовать скрытной концентрации немецкой группы „Норд“ (входящей в состав группы XXI), которая будет доставлена из Норвегии. Финские части будут действовать совместно с этой группой. Кроме того, Финляндия будет должна нейтрализовать полуостров Ханко.
Можно рассчитывать на то, что, как максимум, к началу кампании возникнет возможность переброски немецкой группы армий „Север“ по шведским железным и автомобильным дорогам.
Планы кампании
Во время Русской кампании группа XXI будет, продолжать считать своей главной задачей оборону Норвегии. Все части, которые можно освободить от выполнения этой задачи, должны быть направлены главным образом на север (горнострелковый корпус) для обороны Петсамо (Печенги), его никелевых рудников и шоссе, связывающего Петсамо с Оулу (Арктического шоссе). Совместно с финским контингентом эти части впоследствии будут наступать в направлении Мурманской железной дороги и попытаются прервать снабжение Мурманска по суше.