1-й береговой радиоотряд не имел необходимой материальной части и современного технического оборудования. Неоднократно поднимавшийся вопрос о. строительстве радиоразведки, на протяжении ряда лет так и не получил своего разрешения.
Командный состав радио-разведывательной службы, за исключением трех командиров, не имел специального морского образования. Оперативно-тактическая подготовка командного состава в целом находилась на достаточно низком уровне.
Рядовым и младшим командным составом 1-й БРО был укомплектован полностью, в начале военных действий в отряд было добавлено 57 человек[42].
Первый выпуск курсов военных переводчиков состоялся в июле 1939 года в количестве шести человек, а с началом военных действий против Финляндии курсы вновь не укомплектовывались. Подобранные и назначенные кандидаты на период военных действий были оставлены в частях[43].
Основным источником сведений РО КБФ о противнике в течение 1938–1939 годов являлись кустарно организованная радиоразведка, иностранная пресса и информация РО ЛВО.
Путем изучения этих источников имелась возможность частично выявить укрепленные районы противника и в отдельных случаях — наличие отдельных батарей в отдельных пунктах, без указания их места, состава, калибра и инженерного оборудования; вести наблюдение за передвижением флотов на всем Балтийском театре и т. д.
Своей агентурной сети за рубежом к началу 1938 года Разведотдел КБФ не имел. Практиковавшиеся до этого маршрутные поездки отдельных секретных сотрудников необходимых сведений о противнике не давали.
Работа морских пограничных пунктов по созданию зарубежной агентурной сети до 1938 года также не приносила нужных результатов. Некоторые из посланных за рубеж секретных сотрудников оказались провокаторами и от ряда агентов, с которыми последние имели связь, необходимо было отказаться.
В результате морской погранично-разведывательный пункт № 1 имел лишь одного секретного сотрудника в Финляндии, задачей которого было получение сведений о береговой обороне и корабельном составе флота, но в конце 1938 года он был разоблачен как провокатор.
Морской погранично-разведывательный пункт № 2 имел одну радиофицированную точку в Эстонии, которая периодически действовала, но требовала проверки. Эта точка была создана в 1936 году и в задачу ее входило освещение деятельности порта, однако работала она не активно.
Таким образом, перед РО КБФ в целом стояла следующая задача: для получения достоверных сведений о противнике требовалось создание агентурной сети за рубежом фактически заново