Проведенный на предприятии анализ рынка свидетельствовал о резком сокращении закупок вертолетов гражданского назначения и «обнулении» заказов для государственных нужд на ближне- и среднесрочную перспективу. Значительно сократился экспорт вертолетов в страны СНГ, государства, совсем недавно принадлежавшие к социалистическому лагерю. Ситуация усугублялась сохранением советской структуры вертолетостроения, при которой серийные заводы были отделены от конструкторских бюро и в ряде случаев стали вынужденно конкурировать между собой. Одновременно ухудшилась обстановка в смежных областях: двигателе-строении, приборостроении, спецметаллургии, станкостроении и других.
С учетом внешних условий и финансово-экономического состояния предприятия на КВЗ была выработана программа, которая предусматривала формирование и проведение в рамках частно-государственного партнерства четкой и реалистичной продуктовой политики. Она включала в себя совершенствование организационной системы и изменение системы управления для осуществления производства и продвижения вертолетов на потенциальные рынки, модернизацию конструкторского и производственного и создание научно-исследовательского потенциала для обеспечения разработки, освоения и внедрения новых технологий.
Впервые среди предприятий авиационной промышленности была сформирована линейка продукции, определены номенклатура и основные показатели производимых вертолетов на средне- и долгосрочную перспективу. Планировалось продавать на мировом рынке винтокрылую технику различного назначения взлетным весом от 1 до 16 тонн. При определении такой политики предусматривалось поддержание и развитие существующего производственного потенциала путем увеличения продаж новых модификаций вертолетов семейства Ми-8/17, а также обеспечения их послепродажного обслуживания. Однако основные усилия планировалось направить на разработку и производство новых конкурентоспособных моделей вертолетов различных категорий. Также были установлены приоритеты по срокам проведения работ и финансированию: первоочередными проектами на основе маркетинговых исследований были определены вертолет «Ансат», Ми-38 (обеспечение финансирования и участие в разработке), «Актай».
Впервые в отечественной авиационной промышленности было принято решение разрабатывать вертолеты, не рассчитывая на бюджетные средства. По этой причине при создании вертолета «Ансат» на практике реализовался принцип программно-целевого управления. Руководитель программы был наделен необходимыми правами и полномочиями, в том числе в вопросах финансирования программы и проведения организационных изменений. В соответствии с утверждением, что руководить программой может только человек, верящий в ее успех, возглавил работы по «Ансату» заместитель генерального директора КВЗ В.Б. Карташев. По его инициативе и под его руководством были разработаны основные принципы и условия реализации программы, включающие в себя: широкое применение аутсорсинга для увеличения потенциала конструкторского бюро; развитие и расширение возможностей существующих подразделений предприятия; создание собственной научно-экспериментальной базы (в первую очередь для отработки критических технологий, а также узлов и систем вертолета); обеспечение необходимого научно-технического уровня разработки «Ансата»; анализ и управление рисками.