Так, группа «Местные» в составе 24 человек под командованием С.А.Ваупшасова в 1942 г. организовала 10 партизанских отрядов, насчитывавших 3200 человек. Напомним: это тот самый Ваупшасов, который в начале 20-х в Западной Белоруссии был организатором и командиром краснопартизанских отрядов и диверсионных групп, а затем – участником партизанской войны в Испании.
Группа «Неуловимые», которой командовал бывший офицер-пограничник М.С.Прудников, заброшенная в Витебскую область, превратилась в партизанское соединение, имея в своем составе 16 партизанских отрядов численностью более 3000 бойцов. Таких примеров можно привести много.
В несколько ином положении находились в 1941 г. чекисты Украины. К осени враг захватил большую часть территории республики, но лишь в июле 1942 г. оккупировал ее полностью. Созданные 4-е отделы НКВД-УНКВД и специальные опергруппы при штабах фронтов Юго-Западного и Южного направлений, а также при штабах 6, 12, 18, 38, 40 и 56-й армий, действовавших на территории Украины, осуществляли: повседневное руководство деятельностью истребительных батальонов, диверсионных групп и партизанских отрядов; организацию связи с истребительными батальонами, перешедшими на положение партизанских отрядов, с партизанскими отрядами и диверсионными группами, находившимися в тылу противника.
Зафронтовая деятельность строилась по трем направлениям – разведывательному, диверсионному и контрразведывательному, часто совмещаемым. Создавались небольшие партизанские отряды в 20-30 человек, которые формировались в ближайшем тылу и после подготовки забрасывались на оккупированную территорию.
По данным 4-го отдела НКВД УССР, по состоянию на 3 сентября в тыл противника было заброшено 63 партизанских отряда численностью 4895 человек, из них только от НКВД УССР – 33 партизанских отряда численностью 3147 человек (более 50% отрядов, 3/5 – по личному составу). Подготовлено для заброски еще 80 партизанских отрядов численностью 2409 человек, из них 2 партизанских отряда численностью 150 человек от НКВД УССР.
Всего, по архивным данным ЦК КП(б) Украины, с июня по сентябрь 1941 г. НКВД УССР было подготовлено и заброшено в тыл врага 122 партизанских отряда численностью 5809 человек. В то же время оставлено при отступлении советских войск в тылу противника 192 партизанских отряда, насчитывавших 5440 человек. В это число не входят партизанские формирования, которые создавали военнослужащие, оказавшиеся в окружении, и патриотически настроенные местные жители.
В ноябре 1941 г. 4-м отделом НКВД УССР была разработана инструкция об организации работы уполномоченных этих отделов при политуправлениях армий Юго-Западного фронта. В ней, в частности, на уполномоченного возлагались и такие задачи, как организация связи и руководство партизанскими отрядами и диверсионными группами, находящимися на территории, временно занятой противником; организация и направление в тыл противника диверсионных групп разведчиков, связников; организация сети явочных квартир, приемных и переправочных пунктов, создание кадров разведчиков, связников, диверсантов для систематической связи с отрядами и диверсионными группами, находящимися в тылу противника, и разрушение тыла противника (путем диверсий) в прифронтовой полосе.