И вот, после подписания тайного договора 1670 года Карл II получил от версальского двора пенсию и обещание помочь военной силой в случае новой революционной войны. Иначе говоря, в этой сделке Карл II предложил Людовику ни много ни мало национальные интересы Англии. До этого король продал Людовику XIV Дюнкерк, важную опорную базу на континенте, завоеванную некогда Кромвелем.
Последней каплей стала «Декларация о веротерпимости», которая давала возможность католикам занимать высшие государственные посты. Не было никаких сомнений в том, что Карл принял декларацию, имея в виду прежде всего Якова, наследника престола, который являлся католиком.
Крупная лондонская буржуазия, прогрессивный Джентри и представители англиканской и пресвитерианской знати были возмущены внешнеполитическими интригами Карла II и его пренебрежением по отношению к парламенту. Именно в это время начала формироваться политическая оппозиция.
Внутри кавалерского парламента, не говоря уже о кофейнях, где собирались купцы и помещики, о домах знати, начали говорить о том, что власть короля необходимо ограничить.
В 1673 году оппозиция добилась принятия парламентом Акта о присяге, согласно которому, каждый государственный чиновник был обязан давать присягу по англиканскому обряду. Акт автоматически изгонял с государственных постов католиков; даже Якову, наследнику престола, который занимал пост лорда адмиралтейства, пришлось оставить его.
Главным требованием партии, которая постепенно организовывалась в течение 70-х годов, было ограничение королевской власти, лишение Якова наследственных прав и недопущение католиков на государственные посты.
Поэтому членов этой партии стали называть вигами
(вигами в годы гражданской войны называли в Шотландии противников католицизма, пресвитериан). Партию возглавили граф Шефтсбери, лорд Рассел и другие представители крупных аристократических семейств.
Однако примерно в то же время начала организовываться и партия тори. Во время той же гражданской войны тори называли ирландских партизан-католиков.
Эта аристократическая партия, организованная придворными кругами, по идее должна была стать противовесом партии вигов. Тори безоговорочно поддерживали короля и вообще придерживались взгляда, что по крайней мере исполнительные права монарха не должны быть ограничены. Некоторые члены партии фактически поддерживали абсолютную монархию.
Лев Кертман, автор книги «География, история и культура Англии» (Москва, «Высшая школа», 1979 г.) называет датой окончательного оформления обеих партий 1679 год, когда Карл II решился наконец распустить кавалерский парламент и назначил новые выборы. Виги в результате этих выборов получили большинство мест в парламенте.