Многие, в том числе и Министерство сельского хозяйства, не раз говорили, что регионы России и сельхозпроизводители завышают ущерб от засухи, – для них чем хуже ситуация, тем лучше, поскольку благодаря этому повышаются цены. Сельхозпроизводители, прикрываясь засухой, завышают ущерб, чтобы росли цены на зерно, что в свою очередь является ухудшением конкурентных условий для животноводства, для которого зерновое производство жизненно важно, поскольку зерно – основной корм скота.
В Минсельхозе работает комиссия, которая проводит экспертизу представленного регионами ущерба. И эта комиссия действительно выявила, что регионами ущерб завышается. Но завышается не с точки зрения производства – производство они не могут завысить или занизить. Они завышают с точки зрения тех средств, которые они потратили на поддержку сельского хозяйства в условиях засухи.
В свое время, когда создавался госрезерв, идея была такая: когда зерна много и цены падают, государство его выкупает, чтобы поддержать сельхозпроизводителей, а когда зерна мало – выбрасывает на рынок, чтобы не допустить резкого всплеска цен и тем самым защитить население. Но в 2010-м, несмотря на низкий урожай, выброса зерна на рынок не произошло. В Министерстве сельского хозяйства это объяснили тем, что сразу после сбора нового урожая эта мера нерентабельна. Во время и после сбора урожая идет реализация, и регионы, которые пострадали от засухи, закупают зерно в зернопроизводящих регионах. За счет введения запрета на экспорт цену стабилизировали, и цена эта намного ниже, чем была в пиковые уровни 2007–2008 сельскохозяйственного года. Планировалось, что цена начнет расти в 2011 году, и тогда, чтобы ситуация не стала нестабильной, государство может выбросить на рынок свои резервы зерна.
Вообще кризис и вмешательство государства в экономику, включая тот же запрет экспорта, привели к тому, что вновь зазвучали требования углубить это вмешательство и установить госрегулирование цен, в том числе на гречку и на другие продовольственные товары. Но в условиях рыночной экономики регулировать жестким административным способом нельзя. Конечно, есть отдельные механизмы, которые государство все равно использует, когда начинают расти цены на социально значимые товары. Например, если цены в течение тридцати дней вырастают более чем на 30%, государство может ввести регулирируемые цены сроком на девяносто дней. Но это – крайняя мера. А ситуация с госзапасами зерна – вполне рыночный механизм, предполагающий когда нужно скупать товар, а когда нужно – его продавать.