– оказывает влияние на уголовную политику, подвергая ее корректировке;
– определяет приоритетные направления правовой политики в сфере индивидуальной, общей и специальной профилактики;
– цели, принципы и стратегии тесно связаны между собой концептуально и не всегда имеют четко выраженный характер и содержание уголовно-правового воздействия. На уголовно-исполнительную политику оказывают влияние социально-экономическое состояние общества, уровень жизни, нравственного и правового сознания, доступность рабочих мест, образования, медицинской помощи, судебной и иной защиты прав и свобод во всех сферах деятельности, содержание в исправительных учреждениях и тюрьмах опасных и особо опасных осужденных.
На регулирование политики в области исполнения наказания влияют динамика и структура преступности.
УИК РФ как специализированный формализованный юридический акт регламентирует исполнение всех видов уголовных наказаний. За всю историю России он впервые установил подробную регламентацию на уровне закона. В дореволюционной России и в советский период ничего подобного не было. Стоит вспомнить о том, что исправительно-трудовые кодексы РСФСР 1924, 1933, 1970 гг. регулировали исполнение только отдельных наказаний, в основном в виде лишения свободы и исправительных работ. Кроме того, ИТК РСФСР 1933 г. в период репрессий практически не действовал, а правовое регулирование осуществлялось на уровне закрытых ведомственных нормативных актов, и лишь в ИТК РСФСР 1970 г. была восстановлена законодательная основа регулирования исполнения наказаний, объединенных с исправительным воздействием.
Исполнение наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, было на законодательном уровне введено только в 1984 г., а Положение о дисциплинарном батальоне в Вооруженных Силах СССР было утверждено в 1983 г. Таким образом, УИК РФ впервые стал регулировать исполнение всех видов наказаний, как связанных, так и не связанных с мерами исправительного воздействия. В определенной мере это обусловило и его наименование.
Необходимо отметить, что важные изменения политики в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными прослеживаются в освобождении от принудительной занятости осужденных. Теперь их труд считается основой исправления.
Именно это в свое время и определило наименования отрасли законодательства и обслуживающей науки – исправительно-трудовое законодательство и право. Идея создания именно уголовно-исполнительного законодательства вместо исправительно-трудового зародилась достаточно давно. В конце 70-х гг. уже обсуждался прообраз его первого варианта. Но это был не проект нормативно-правового акта в современном понимании, а сама идея, точнее, концепция, схематично представленная в виде структуры и иных компонентов.