Что касается государства, то оно свои обязательства выполнило, постоянно увеличивая бюджетные вливания в фонд: 2,9 миллиарда рублей в 2010-м, 3,2 миллиарда рублей в 2011-м и 3,9 миллиарда рублей в прошлом году. Доля же отечественного кино в прокате не то что не выросла, а упала. Фонд почти не ставил вопрос о возвратности: в 2010—2011 годах кинокомпании должны были возвращать до 5 процентов от доходов фильма, пропорционально вкладу фонда в бюджет проекта. В 2012-м для комедий и международных проектов возврат был увеличен до 25 процентов от той же части доходов. Голову сломаешь, пока высчитаешь! Бывший глава фонда Сергей Толстиков говорил, что таким макаром удалось вернуть за два года порядка трех миллионов долларов — около ста миллионов рублей. Далеко не львиная доля от общих затрат.
Подсчитали — прослезились
Аудиторы Счетной палаты в конце 2012 года признали неэффективной работу Фонда кино и предложили пересмотреть методы господдержки киноиндустрии. Это вызвало бурление в киносообществе, которое очень испорчено финансовым вопросом. Ведь все продюсеры так или иначе стоят в одной очереди — за госденьгами. Одни в начале, другие в хвосте, кого-то впускают через ВИП-вход, кому-то регулярно отказывают. А тут еще и правила игры меняются. Многие занервничали, решив, что новое руководство Минкультуры тянет одеяло власти обратно на себя, чтобы ввести цензуру и прочие ужасы. Иван Демидов, замминистра культуры, курирующий кинематограф, вынужден, как детям, объяснять очевидные вещи: «Когда ты поддерживаешь индустрию, то можешь и даже должен с нее спрашивать. Индустрия сама согласилась с тем, что оценка эффективности работы Фонда кино и студий-мейджоров — это доля их присутствия на рынке, и прежде всего кассовые сборы». Доля мейджоров должна быть не ниже 13 процентов от общих кассовых сборов. Если этот процент не достигнут, как случилось в прошлом году, значит, система дала сбой. Кроме того, отмечает г-н Демидов, «за прошедшие три года фонд набрал себе некоторое количество дополнительных функций, которые размыли его индустриальную ответственность. Надо было ее скорректировать. Фонд по-прежнему будет поддерживать мейджоров, получив вдобавок право гасить банковские проценты по кредитам, взятым на фильмы, право вместе с продюсером рисковать и участвовать в доле прибыли с проката, а также право выдавать возвратные средства на прокат потенциально успешных фильмов. Часть его бюджета основана на стопроцентной возвратности: когда продюсер берет кредит у фонда без процентов и через три года возвращает всю сумму. Эти деньги аккумулируются в фонде на его дальнейшую профильную деятельность».