Продвижение на Северный Кавказ. Освоение Кольского полуострова, Урала и Сибири
Еще в 1483 и 1499 гг. московские воеводы совершают большие военные походы в Западную Сибирь — для оказания военного давления на югорских князьков, вассалов недружественного сибирского ханства. Очевидно, к этому времени относится установление постоянных сношений Московского государства и Западной Сибири.
Завоевание Казанского ханства, переход всей Волги в русские руки, дало новые возможности к освоению Камского и Пермского краев.
В 1558 г. торгово-промышленная семья Строгановых, обосновавшаяся в Прикамье, где она занималась солеварением и скупкой пушнины, била царю челом и просили привилегии на освоение Урала.
Семья Строгановых, Аника Фёдорович и его сыновья, уже владела солеварными предприятиями в Сольвычегодске. «Лесы чёрные, речки и озёра дикие, острова и наволоки пустые» интересовали её, как пространства для хозяйственного освоения. На новых землях собирались Строгановы «соль варити, пашни пахати, зверя и рыбу ловити».
Прошение деловой семьи было удовлетворено. Согласно жалованной грамоте от 4 апреля 1558 г. получала она освобождение от налогов, особую юрисдикцию, права на создание собственного войска, «для бережения от Нагайских людей и от иных орд», и на строительство городов.
«И аз царь и Великий князъ Иван Васильевич всея Руси Григорья Аникеева сына Строганова пожаловал, велел есмя ему на том пустом месте… городок поставити, где бы место было крепко и усторожливо, и на городе пушки и пищали учинити, и пушкарей и пищальников и воротников велел ему устроити собою для бережения от Нагайских людей и от иных орд…»
Строгановские привилегии будет несколько напоминать те, что получила британская ост-индская компания, созданная полувеком позже.
В распоряжени Строгановых поступила территория в 3,8 млн га. Второго января 1564 г. строгановская компания получила грамоту, разрешающую строительство еще одного «городка». Эти крепости должны были устроены так, чтобы «воинским людем, лете в судех и зиме рекою Камою, мимо те городки безвестно пройти будет нелзе».
В жалованных грамотах описывалась и методика создания укреплений: «стены сажен по тридцати, а с приступную сторону для низи и к варницам ближе в глины места камнем закласти». Определялись и основные направления хозяйственного освоения края: «пашни пахати, дворы ставити, людей называти, росолу искати, соль варити…»
Таков был характер частно-государственного партнерства при Иване Грозном. Предпринимателям давался простор для извлечения коммерческой выгоды, они могли создавать слободы-городки (торгово-промышленные поселения, свободные от податей), но при том обязывались участвовать в оборонных мероприятиях и блюсти общегосударственные интересы.