Дворцами называли также крупные административные здания, предназначенные для органов советской власти и центральных органов управления промышленностью – дворцы и дома советов, дворцы и дома промышленности, госпромышленности, легкой промышленности . В основе их планировочной структуры лежал знакомый тип советского дворца – с большим и малым, часто несколькими малыми залами, «тихой» зоной повседневной работы, зоной общения и отдыха, развитым бытовым сектором. Имя дворца не стало для них обязательным, хотя в 1920-е и даже в 1930-е годы оно часто встречалось в конкурсных заданиях и архитектурных обзорах. Здесь имя было продолжением идеи рабочего дворца или дворца труда – здания, который трудящиеся строят сами для себя и для своей власти. Имя дворца ушло, прежде всего, в связи со строительством Дворца Советов СССР, по отношению к которому все остальные здания власти были только домами.
Конкурсы на проектирование дворцов и домов Советов начались уже в начале 1920-х [770] . Среди первых построенных административных зданий – дворцы и дома советов в Махачкале (1926–1928), Хабаровске (1929) [771] , Элисте (1928–1932), Ташкенте (1929–1930), Брянске (1930), Новосибирске (1931), Горьком, Минске (1930–1933), дом Госпромышленности в Харькове (1925–1928) [772] . Строительство не случайно началось вдалеке от столиц. В Москве и Ленинграде было много национализированных зданий, в иных местах подходящих зданий иногда просто не было. Строительство домов советов и домов промышленности имело и символический смысл – с них начиналось «строительство» новой жизни, основными ценностями которой были советская власть и индустриализация.
Эти здания играли важную градостроительную роль, становились доминантами общественных центров, кульминацией пространства массовых митингов и демонстраций – в конструктивистских проектах они сами служили трибунами и «балконами», в проектах монументального классицизма проектировались с широкими лестницами, игравшими роль трибун, перед просторной городской площадью. Трибуны Ленинградского Дома Советов должны были вмещать 8 000 зрителей [773] .
Административные здания строились как доминанты городских ансамблей, как правило, в соответствии с новыми градостроительными планами городов. Харьковский Дом Госпромышленности, который, по словам автора проекта, решен как «частица организованного мира», как «фабрика-завод, ставшая дворцом» [774] , составлял вместе с Домом Правительства ансамбль новой центральной площади. Непостроенные дворец Наркомтяжпрома в Москве на месте Торговых рядов, дворец транспортной техники должны были стать частью «форума социалистической столицы» [775] . Построенные дома Совета Народных Комиссаров [776] , Наркомвундела [777] , Аэрофлота, дома СТО (Совета труда и обороны) закрепляли узловые точки городского ансамбля.