После дефолта в августе 1998 года либеральная власть вынуждалась искать пути сохранения собственного существования и средства для разрешения глубокого финансового кризиса. Кремлёвская бюрократия увидела единственное спасение самой себя и тесно связанных с ней олигархов в ползучем конституционном перевороте, долженствующем укреплять централизованный чиновно-полицейский произвол на всей территории страны. Посредством непрерывного наращивания чиновно-полицейских учреждений власти бюрократия для преодоления финансового кризиса стала налаживать сбор налогов на коммерческую спекуляцию, которую она объявила основой рыночных отношений, принялась любыми мерами поддерживать и всячески поощрять. На этом пути стремящаяся к собственному, не узаконенному, ни с чем не считающемуся произволу чиновно-полицейская власть нашла прочную опору в выразителях крупных спекулятивно-коммерческих интересов. Именно в тех из них, которые самыми преступными средствами успели накопить столь большие капиталы, что готовы были скупать производящие потребительские товары предприятия и запускать их для коммерческой эксплуатации, а для этого нуждались в устойчивости защищающей их интересы власти и требовали для себя предельного ослабления налогового бремени. Под воздействием требований выразителей крупных спекулятивно-коммерческих интересов власть в России начала преобразовываться в режим чиновно-полицейского обслуживания крупных спекулятивно-коммерческих капиталов. А поскольку коммерческая эксплуатация предприятий была невозможной без налаживания коммерческой эксплуатации подготовленных в советское время наёмных управленцев, служащих и работников, то есть без становления рынка труда. Постольку ширящийся рынок труда позволил уменьшить остроту политического противоборства в доведённой до края пропасти стране, что резко ослабило всех противников наращивания чиновно-полицейского произвола и действий господствующей бюрократии, в том числе в вопросах безусловной опоры на крупный спекулятивно-коммерческий капитал.
Отдав экономику на откуп крупным коммерческим спекулянтам, чиновно-полицейская власть сосредоточилась на вопросах удержания самой себя в устойчивом состоянии. Добивалась она устойчивости через непрерывную борьбу за углубление и совершенствование деятельности учреждений внутреннего администрирования, через безмерное увеличение численности сотрудников данных учреждений, через превращение чиновно-полицейских учреждений в огромный и постоянно ветвящийся аппарат, отчуждённый от остального населения страны, не терпящий с его стороны никакого политического надзора. Но подобная монстру, чиновно-полицейская власть не управляла Россией, не имела никаких рычагов для непосредственного управления. Она лишь создавала условия для действительного управления.