Родился 31 января 1962 в Ленинграде.
В 1984 году окончил Ленинградский финансово-экономический институт (ЛФЭИ) по специальности «экономист». Кандидат экономических наук.
В 1984–1986 гг. – инженер-экономист ЛенНИИпроекта. В 1986–1989 гг. – аспирант ЛенНИИпроекта. В 1990 году – младший научный сотрудник ЛенНИИпроекта.
В конце 80-х гг. входил в клуб «Синтез» (Борис Львин, Дмитрий Васильев, Николай Преображенский, Михаил Маневич, Андрей Илларионов, Михаил Дмитриев и др.); участвовал в чубайсовско-гайдаровских семинарах на «Змеинке».
С 1990 по 1991 год работал в Комитете по экономической реформе (КЭР) исполкома Ленинградского городского Совета. Занимался проектом организации свободной экономической зоны в Ленинграде (комитетом руководил Анатолий Чубайс).
С 15 октября 1991 по 1992 – начальник отдела коньюктуры рынка, заместитель начальника управления внешнеэкономических связей Комитета по внешним связям (КВС) мэрии (начальником управления был Александр Аникин; председатель КВС – Владимир Путин).
В 1992–1996 гг. занимал должность заместителя председателя комитета – начальника управления внешнеэкономических связей КВС мэрии Санкт-Петербурга (сменив А.Аникина).
Курировал экономические зоны «Пулково» (где разместились предприятия компаний «Кока-Кола» и «Жиллетт») и «Парнас» (пивзавод «Балтика»).
С октября 1995 года – председатель совета директоров АОЗТ «Европа Отель» (Санкт-Петербург).
После поражения в июне 1996 г. Анатолия Собчака на выборах губернатора Санкт-Петербурга покинул 25 сентября 1996, вслед за В.Путиным, должность в городской мэрии.
В 1996–1999 гг. – начальник управления по развитию и инвестициям ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» (фактический владелец порта – Илья Трабер).
С ноября 1999 по июль 2000 года – генеральный директор ОАО «Балтийская трубопроводная система» (БТС).
28 июля 2000 был назначен заместителем министра энергетики РФ (министр – Александр Гаврин). Курировал вопросы развития международного сотрудничества в отраслях ТЭК, организации и координации сотрудничества с международными экономическими, финансовыми и энергетическими организациями по проблемам, представляющим интерес для ТЭК России, координировал работу по формированию концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов внешнеторговой политики РФ в части, касающейся топливно-энергетического комплекса. Курировал строительство БТС и нефтяных терминалов на Балтике.
С января 2001 года – председатель Комиссии по разработке условий пользования недрами и подготовке проекта СРП по Штокмановскому газоконденсатному месторождению.