На совещании было решено:
1. Создать боевую вооруженную организацию, которая будет действовать в подполье вильнюсского гетто В нее войдут все партии, исходя из стремления к объединению всех организованных сил в гетто.
2. Главная задача организации - подготовка массового вооруженного сопротивления при любой попытке ликвидации гетто.
3. Сопротивление - национальный акт борьба народа за свою честь и достоинство
4. Организация ставит своей задачей также саботаж и диверсии в тылу врага.
5. Боевая организация вильнюсского гетто присоединяется к рядам партизан, борющихся в тылу, и помогает Красной Армии в общей борьбе против фашистских захватчиков
6. Организация будет распространять идею сопротивления и в других гетто и установит связь с силами, ведущими борьбу за пределами гетто
7. Действия организации будут направляться штабом во главе с командиром организации. В штаб входят три человека. Избраны Ицик Виттенберг, Иосеф Глазман, Аба Ковнер. Начальник штаба, он же командир Ицик Виттенберг
Организация будет называться "ЭФПЕО" - "Ферейнигте партизанер организацие" ("Объединенная организация партизан")
Так стала реальностью боевая организация в гетто.
В гетто как будто ничего не изменилось, но в рабстве и позоре начинает выковываться новый человек, в трудной повседневной подпольной работе растет и закаляется боец ЭФПЕО, и его жизнь, бессмысленная до сих пор, теперь наполняется высоким содержанием
Главная проблема, которая стоит сейчас перед штабом - оружие. Наша реальная сила будет зависеть от того, сколько его удастся раздобыть. Ведь все мы безоружны
"Где мы достанем первый в гетто пистолет? " - задумчиво говорит Иосеф, и Аба отвечает "Первый уже при нас, - и вытаскивает, и кладет на стол бельгийский кольт - Барух Гольдштейн стащил его в баутелагер" (склад трофейного оружия) Оружие будем брать у немцев"
Первичное организационное звено в ЭФПЕО - три человека, тройка. Каждая тройка составлена из членов одного движения. Первые тройки были скомплектованы из лучших и активнейших наших товарищей, после тщательного обсуждения и отбора. Одной преданности своей партии было недостаточно. Отбор идет персональный, и каждая партия несет ответственность за своих людей перед командованием.
Одно звено не знает другого. Тщательная конспирация - залог успеха.
Первая задача троек - научиться пользоваться оружием. Ведут обучение специальные инструкторы, те из членов ЭФПЕО, кто имеет хоть какие-нибудь познания в военном деле.
Немедленно организуется курс для инструкторов под руководством Иосефа. Практические уроки пока проводятся с использованием того единственного пистолета, что у нас есть.