Мержанов и Карманов, будучи достаточно опытными в придворных интригах людьми, несмотря на весь ужас положения, в котором они оказались, так и не сообщили руководству Хозотдела ЦИК и И.В. Сталину, что в данном месте вести строительные работы опасно или даже бессмысленно из-за периодически возникающих оползней. По личной просьбе М.И. Мержанова, адресованной к начальнику Хозотдела-ХОЗУ ЦИК Н.И. Пахомову, первый подготовительный цикл работ, связанный с прокладыванием грунтовой дороги от магистрали «Новороссийск – Батуми, к строительной площадке в поселке Холодная речка, должны были возложить на Военно-строительное управление РККА. По какой причине наиболее сложная часть подготовительных работ, связанная с прокладыванием дороги в горно-лесистой местности и расчисткой будущей площадки под строительство объекта, возлагалось не на Хозотдел-ХОЗУ ЦИК СССР и не на Инженерно-строительный отдел ОГПУ СССР, а именно на Военно-строительное управление РККА? Секрета в объяснении этой метаморфозы нет и ответить можно следующим образом:
• к началу 1932 года Инженерно-строительный отдел ОГПУ СССР (начальник ИСО АОУ ОГПУ СССР А.Я.Лурье) обладал слабыми возможностями по строительству совсекретных объектов, причем основная часть зданий и сооружений выполнялась как пограничными частями ГУПВО СССР, так и гражданскими организациями на условиях подряда. ИСО АОУ ОГПУ не имел парка строительной техники, квалифицированных инженеров-строителей, а также опыта по возведению крупных объектов в местности со сложным рельефом;
• Хозотдел – ХОЗУ ЦИК СССР, имея в своем штате прекрасно укомплектованную специалистами разного профиля Стройконтору №1, не имел практической возможности заниматься трудоемкими малоквалифицированными работами, связанными с расчисткой предгорья от деревьев и кустарников, а также прокладкой дороги в скальном грунте. Стройконтора №1 ХОЗУ ЦИК СССР строила здания и занималась их внутренней отделкой для высокопоставленных партийных функционеров, чем снискала почет и уважение;
• интендант 2-го ранга СП. Карманов, будучи замначальника Военно-строительного управления РККА (возглавлял 6-й отдел в Главке), а также выполняя обязанности с 1932 по 1934 год как начальник строительства санатория РККА, имел тесные дружеские отношения с М.И. Мержановым, который доверял ему как специалисту и как организатору;
• войсковые подразделения ВСУ РККА в те годы комплектовалась по призыву. По этой причине рядовой состав, а зачастую и командирский (понятие «офицерский состав» вошло в обиход значительно позднее), использовался НКО СССР как дешевая или даже бесплатная рабочая сила при возведении совершенно разных объектов как стратегического, так и гражданского значения. Военные строители 20—30-х годов XX века питались скудно и жили рядом со строящимся объектом в палатках в любое время года. Использовать данные войсковые подразделения ВСУ РККА для расчистки горно-лесистой местности и прокладки дороги было обычным делом.