2) президентскую, которая характеризуется тем, что избрание главы местной администрации, а также других должностных лиц местного самоуправления (казначея, прокурора, мирового судьи, шерифа) осуществляется населением или представительным органом местного самоуправления. Такая модель действует в США, где мэры городов избираются депутатами городского Совета и осуществляют представительские функции, а главы администраций городов являются управляющими, нанятыми Советом и осуществляющими исполнительные функции.
Лекция 4 Финансово-экономические основы местного самоуправления
4.1.Экономические основы местного самоуправления
В Российской Федерации финансово-экономические гарантии деятельности, связанной с самостоятельным и под свою ответственность решением населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, находят свое отражение в гл. 8 «Экономическая основа местного самоуправления» Закона об общих принципах организации местного самоуправления.
В соответствии со ст. 49 Закона об общих принципах организации местного самоуправления экономическую основу местного самоуправления составляют:
1) находящееся в муниципальной собственности имущество;
2) средства местных бюджетов;
3) имущественные права муниципальных образований.
Понятие «экономические основы местного самоуправления» является производным от понятия «экономические основы конституционного строя Российской Федерации».
К числу конституционных начал экономических основ местного самоуправления могут быть отнесены положения Конституции РФ, закрепляющие:
1) принцип равенства и равной правовой защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ч. 2 ст. 8);
2) экономические гарантии обеспечения организационной обособленности местного самоуправления и самостоятельности органов самоуправления, основу которых составляет конституционное право населения самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью (ст. 130);
3) основной круг вопросов местного значения, в решении которых органы местного самоуправления самостоятельны (управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета) (ст. 132);
4) особый правовой режим земли и других природных ресурсов, которые должны использоваться и охраняться в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9).