В январе 1943 года создавался наиболее благоприятный момент для прорыва блокады Ленинграда. Ставка Верховного Главнокомандования на основе данных военной разведки сделала вывод, что эта трудная операция наконец-то может быть осуществлена.
В это же время войска Карельского фронта сдерживали натиск немецко-финской группировки, обеспечивая тем самым поставки оружия и военной техники, которые поступали от США и Великобритании через советские северные порты. Любое усиление немецких войск в Финляндии могло привести к активизации их действий и усилению угрозы военным поставкам союзников.
Поэтому все сведения о перебросках немецких войск из Норвегии и Дании, а также с территории Германии через Швецию в Финляндию были исключительно важны для командования Красной Армии. Добывать эти сведения должна была резидентура советской военной разведки, руководимая полковником Н. Никитушевым.
Получив указание Центра, Никитушев поставил перед своими помощниками «Эйнаром», «Огюстом» и «Рольфом» конкретные задачи, реализация которых могла бы обеспечить выполнение заданий начальника военной разведки.
«Огюст», наиболее опытный разведчик, высказал несколько конкретных предложений, которые могли бы ускорить добывание сведений о противнике, и предложил действиям резидентуры, направленным на сбор данных о перебросках немецких войск по Скандинавским странам, присвоить кодовое название «Операция «Немецкий транзит». Никитушев согласился. Разведчики приступили к выполнению задания Центра...
Переброска немецких войск из Норвегии и Дании в Финляндию через территорию Швеции была уникальным явлением Второй мировой войны. Транзит немецких войск и грузов осуществлялся по железным и автомобильным дорогам Швеции, которая в 1939 году, то есть с самого начала Второй мировой страны, заявила о своем неучастии в боевых действиях ни на стороне фашистской коалиции, ни на стороне государств антигитлеровского союза.
В международном праве понятие «нейтралитет» произошло от латинского слова neuter — ни тот ни другой. Во внешней политике нейтралитет возлагает широкие и конкретные обязательства на государство, которое о нем заявило. Такое государство должно проводить внешнюю политику, характеризующуюся неучастием в войне между другими державами и отказом от военной помощи воюющим государствам, а в мирное время — невхождением в военные блоки.
В годы Второй мировой войны о своем нейтралитете заявили Швейцария и Швеция. Испания тоже объявила себя невоюющим государством. Тем не менее Испания помогала фашистской Германии и Италии в реализации их планов. О нейтралитете заявила и Португалия.