10 февраля над Вашингтоном пронесся информационный торнадо. Он был вызван тем, что на страницах газет «Вашингтон тайме геральд» и «Чикаго трибьюн» появились два секретных проекта реорганизации американских разведывательных служб. Первый — подготовлен самим У. Донованом, второй — Объединенным штабом.
В первом документе говорилось, что «в высших военных кругах США считают: G-2 (разведывательное управление генерального штаба армии) является наиболее слабым управлением в системе армии».
Но не это было главным в содержании двух вариантов совершенствования структуры американской внешней разведки. Основной смысл заключался в том, что ведение войны в Европе и на Дальнем Востоке, планирование широкого участия США в вопросах международной политики после окончания Второй мировой войны предполагали резкое повышение активности и результативности в работе американской разведки.
Скандал, вызванный публикацией статей о двух секретных документах, вскоре был забыт. Но проблемы, затронутые в тех не случайных газетных статьях, не остались без внимания.
Рузвельт в письме Доновану от 3 октября 1944 года потребовал подготовить новый проект создания эффективной разведки. 18 ноября 1944 года Донован, которому было присвоено воинское звание «генерал-майор», представил американскому президенту меморандум и проект совершенствования американских разведслужб. На этот раз новые документы в прессу не попали.
Донован предложил Рузвельту сосредоточить контроль над разведкой в руках президента США, объединить всю внешнюю разведывательную деятельность под крышей одного центрального управления, оставив оперативную разведывательную деятельность в ведении разведывательных органов армии, флота, государственного департамента и министерства финансов.
Меморандум и проект Донована были направлены в Объединенный штаб для изучения и подготовки предложений.
...Через некоторое время результаты работы американских и британских разведчиков во время конференции, посвященной Красной Армии, стали известны начальнику Главного разведывательного управления. Стало очевидным, что американские и британские разведчики были обеспокоены возрастающей боевой мощью Красной Армии.
О содержании меморандума и проекта Донована по «созданию эффективной разведки» также узнали в Москве.
Секреты секретных служб представляют особую ценность. Они позволяют понять, о чем думают в коридорах власти. В коридорах основных американских силовых структур в начале 1944 года думали не только о том, как ускорить процесс разгрома фашистской Германии. Красная Армия и ее возросшая боевая мощь привлекали пристальное внимание разведывательных служб США и Великобритании. В американской разведке не сомневались в том, что фашистская Германия будет уничтожена, но за линией горизонта Донован и его ближайшее окружение уже увидели нового противника. О нем в начале 1944 года ни в Вашингтоне, ни в Лондоне не принято было говорить открыто. Но пройдет всего два года, и в марте 1946 тайные замыслы американских и британских разведчиков перестанут быть тайной. Новый противник будет назван: им окажется Советский Союз. О возможности такой трансформации стратегического курса во внешней политике союзников СССР по антигитлеровской коалиции Главное разведывательное управление предупредило советское политическое руководство еще в начале 1944 года.