Федеральный судья спросил у него, знает ли он, что он нарушил закон. «Да, закон Соединенных Штатов», — сказал тот. Эти дела были доказательствами того, что подозреваемых террористов можно привлечь к ответственности и осудить в американском суде по закону без военных трибуналов или признаний, полученных под пытками в тайных тюрьмах.
На внутреннем фронте американцы привыкли к взгляду видеокамер, рукам сотрудников охраны аэропортов в перчатках и череде полицейских и солдат Национальной гвардии в боевом снаряжении. Многие охотно уступали гражданские свободы в обмен на обещание безопасности. Они могли не любить Большого Брата (имеется в виду человек или организация, осуществляющая тотальный контроль за жизнью людей, взято из романа Оруэлла «1984». — Пер.), но они знали, что теперь он часть их семьи.
И все же были признаки того, что власть конституционного закона может управлять борьбой с терроризмом и в грядущие годы. 7 ноября 2011 года появился новый свод руководящих указаний для проведения расследований ФБР. Он стал следствием десятилетия борьбы за то, как использовать огромные полномочия, навязанные Бюро в войне с терроризмом, и трех лет попыток возместить ущерб, причиненный во имя национальной безопасности при администрации Буша.
Новые правила ФБР установили определенные юридические ограничения на поиск разведданных и конфискацию, прослушивание телефонных разговоров и установление жучков, извлечение информации и электронное прослушивание, отслеживание и перехват сообщений по электронной почте и сотовым телефонам. Руководство из 460 страниц, опубликованное со значительными сокращениями, выглядело как нечто новое в XXI веке. Это выглядело так, как будто правительство США честно пытается уравновесить свободу и безопасность.
ФБР, которое все еще не имело юридического разрешения от конгресса на свою деятельность, на протяжении века боролось за то, что оно может делать во имя национальной безопасности. Тридцать пять лет назад министр юстиции Эдвард Леви первым попытался управлять Бюро вслед за событиями Уотергейта. Он действовал в традициях судьи Харлана Фиске Стоуна — оплота закона, который первым назначил Дж. Эдварда Гувера и первым предупредил, что тайная полиция — угроза свободному обществу.
Теперь ФБР могло бы создать первое практическое руководство по управлению секретной разведывательной службой в открытом демократическом обществе. Вначале новые правила гласили, что «неукоснительное подчинение конституционным принципам и гарантиям важнее, чем исход любой беседы, поиска улик или расследования»