Политология (Фортунатов, Огородников) - страница 35

□ смешанный этнотерриториальный характер построения федерации, чреватый этноконфликтами;

□ ассиметричность масштабов субъектов федерации, неравный вес голосов проживающего населения;

□ неравенство статусов субъектов федерации, часть которых находится в привилегированном положении (Федеративный договор 1992 г. закрепил неравноправное положение краев и областей по сравнению с республиками);

□ существенные различия в условиях жизни и труда граждан, в степени эффективности социальной инфраструктуры, по уровню политической активности, развитости демократических институтов и процедур;

□ деление на субъекты-доноры и дотационные субъекты, зависимые от субвенций федеральной власти;

□ провинциальный центризм, диктат региональной власти в отношении властей низших уровней;

□ слабый контроль со стороны гражданского общества и правовых институтов в отношении местных авторитарных региональных элит;

□ главы регионов больше зависят от федеральных властей, от их личных связей зависит отношение федерального центра к региону; главы регионов часто являются ставленниками различных групп в федеральной элите.

При современном весьма уязвимом геополитическом положении России и ограниченности людских, материальных и финансовых ресурсов многое зависит от внутренней прочности и эффективности обновленного российского государства. Во избежание дальнейшей суверенизации Конституция России запрещает односторонний выход субъекта Федерации из союзного государства, а также одностороннее изменение статуса субъекта Федерации. Уровень самостоятельности субъектов Российской Федерации определяется не их конституционным статусом, а кругом полномочий и предметов ведения. Отличительной особенностью российского федерализма является взаимное делегирование полномочий. Его смысл заключается в том, что субъект Федерации передает свои полномочия центру, и наоборот. Реальный российский федерализм оценивается как территориальная форма демократии при разграничении функций и собственности между федеральной и региональной властью. Решающую роль в этом деле играет Президент РФ.

Таблица 32. Сравнительный анализ особенностей административно-территориальной организации современных государств

На протяжении веков простые люди мечтали строить свою жизнь по справедливости. У русских людей говорили — «по совести», «по правде». Философы и мыслители решающее значение придавали законодательному регулированию отношений между людьми посредством нормирования определенных моментов жизни. За нарушение норм предусматривалось наказание — санкции (в переводе с латинского — «строжайшее постановление»). В правовом государстве «санкция» означает государственную меру, применяемую к нарушителям установленных норм и правил.